Решение № 2-1097/2019 2-1097/2019~М-1037/2019 М-1037/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1097/2019

КОПИЯ

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ничкасовой И.С.

с участием: представителя истца Мыс В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097-2019 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным и восстановлении в списке участников жилищной программы «Сотрудничество»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее Департамент г.Ноябрьска), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ( далее Департамент ЯНАО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении о ежегодной перерегистрации участников программы и восстановлении в списке участников программы «Сотрудничество».

В обоснование требований указано, что в 2007 году истица была включена в список участников программы «Сотрудничество». В 2014 году ФИО1 была исключена из списка в связи с тем, что в период заявочной кампании с 01 января по 01 июля 2013 года пропустила перерегистрацию и не предоставила заявление о предоставлении социальной выплаты на следующий год. Бездействие ответчиков, выразившееся в неуведомлении о необходимости перерегистрации, истец считает незаконными, нарушающими ее права, поскольку она не знала о том, что проводится заявочная компания и ей необходимо подать соответствующее заявление об участии на следующий год; исключение из списков участников явилось следствием бездействия ответчиков.

В судебном заседании представитель истца Мыс В.В., действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на иске по тем же основаниям.

Ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях на иск указали, что истцу было известно о процедуре перерегистрации, обязанность по индивидуальному уведомлению граждан-участников программы о периоде заявочной кампании у них отсутствует. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

27 июня 2011 года постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение).

Согласно п.1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилья имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие социальные выплаты (субсидии) на эти цели.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Тюменскую область. После чего истец была включена в окружной список граждан,имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в категорию «пенсионеры».( л.д.8-10).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года № 560-П в Положение были внесены изменения предусматривающие обязанность граждан, состоящих в окружном списке, ежегодно, с 1 января по 1 июля предоставлять в органы местного самоуправления заявление по установленной форме. Непредставление данного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» ( подп. «ж» п.2.10 Положения).

На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № 35-ОД от 13 февраля 2014 года истец была исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в связи непредставлением заявления в период заявочной кампании 2013 года.

Пунктами 2.1, 2.1.3 Положения предусмотрено в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» предоставление в орган местного самоуправления сведений о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.

Как следует из дела, в период обращения с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» ФИО1 предоставила сведения о месте своего жительства по адресу : <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировалась по новому месту жительства в <адрес>, однако о перемене места жительства и сведений о новом жилом помещении ФИО1 в орган местного самоуправления не представила ( л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьским городским департаментом по имуществу по адресу указанному ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) было направлено сообщение об исключении из окружных списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» ( л.д.10).

Как следует из пояснений представителя истца Мыс В.В. (дочери ФИО1), после переезда в марте 2014 года в новую квартиру истец не отслеживала поступление почты по старому адресу.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом указанного следует признать, что сообщение об исключении из окружных списков было доставлено истцу в апреле 2014 года.

В ходе судебного заседания ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с предъявленными требованиями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что об исключении из окружных списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 стало известно в апреле 2014 года. С настоящим иском ФИО1 обратилась в суд только 25 апреля 2019 года, то есть по истечении установленного трехгодичного срока исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Ходатайство о восстановлении срока исковой давности истец и его представитель не заявили. Обстоятельств, которые бы не позволили истцу обратиться в орган местного самоуправления в период с 2007 года (после подачи заявления) и до апреля 2019 года, судом не установлено.

Оснований для применения статей 202, 203, 208 ГК РФ не имеется.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным и восстановлении в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья:подпись

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1097-2019.