Решение № 2-997/2024 2-997/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-997/2024

Дело № 2-997/2024

54RS0008-01-2024-000800-30

Поступило в суд 07.03.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Андриенко Т.И.,

при секретаря Захаровой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным отказа об исключении из специализированного жилого фонда жилого помещения, исключении из специализированного служебного фонда РФ жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском и просит:

- признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/579/08 об исключении из специализированного жилого фонда квартиры, общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

- исключить из специализированного служебного фонда Российской Федерации, закрепленную на праве оперативного управления за Арбитражным судом <адрес> квартиру общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

- признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

- указать, что данное решение является основанием для погашения записей об отнесении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> специализированному жилому служебному фонду, о праве собственности Российской Федерации, об отнесении к оперативному управлению Арбитражного суда <адрес>, а также основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за ФИО2.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности РФ на квартиру общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также право оперативного управления на указанную квартиру за Арбитражным судом <адрес>. Распоряжением председателя Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение специализированного жилого фонда – квартира по адресу: <адрес>, передана в пользование судье ФИО2 Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56, 8 кв м, в собственность судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2. Согласно пункту 8.2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Арбитражному суду <адрес> предписано принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8.4 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации Арбитражному суду <адрес> подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2. Во исполнение Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Арбитражный суд <адрес> письмом направил в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> документы для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> сообщило о невозможности исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Таким образом, до настоящего времени спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Российской Федерации не исключено по вине незаконного бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с не исполнен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, действующего по ордеру ФИО1, который требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в чем протокольным определением было отказано. Представил письменные возражения на иск (л.д.80-84), в которых указал, что в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Арбитражным судом <адрес> и имеет статус служебного помещения. Действующим законодательством установлено, что служебное жилье, как разновидность специализированного жилого фонда не может быть приватизирована. В договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ указано на статус предоставляемого жилого помещения - служебное жилье, предоставляется на определенный срок - период осуществления нанимателем полномочий судьи Арбитражного суда НСО, соответственно, указанный договор является договором найма служебного жилого помещения и не является договором социального найма. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 № 25-П и от 30.03.2012 № 9-П; определения от 21.12.2004 № 441-0, от 25.11.2010 № 1531-0-0 и др.). Кроме того, в п. 26 ст. 19.1 Закона О статусе судей в Российской Федерации указано, что лица, проживающие в служебных жилых помещениях, получившие в соответствии с настоящей статьей единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность, сохраняют право на проживание в этих служебных жилых помещениях в течение трех месяцев с даты предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность. Таким образом, пунктом 26 подтверждается предоставление иного жилого помещения в собственность судьям, а не служебного.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица Арбитражного суда <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск (л.д.69-70), в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на то, поддержал требования иска.

Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск (л.д.56-58), в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.45-46).

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственность Российской Федерации (л.д.38), включена в состав специализированного жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.30-31,49-53, 54-55).

Распоряжением Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилого фонда – квартира, общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставлено в пользование судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2 (л.д.39-40).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО №-р от ДД.ММ.ГГГГ, квартира общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, включена в состав специализированного жилищного фонда (л.д.29).

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлена на учете в качестве судьи, не имеющей жилого помещения по месту нахождения суда (л.д.36-37).

Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,8 кв.м., утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2. Арбитражному суду <адрес> поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2 не устанавливается. После исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации Арбитражному суду <адрес> подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2. Судье Арбитражного суда <адрес> ФИО2 представить в финансовую службу Арбитражного суда <адрес> документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на это жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (л.д.24-25).

Во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Арбитражным судом <адрес> в адрес Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ №А45-2022-МТО-2/09 об исключении вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передаче в собственность истца( л.д. 26).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/579/08 Росимущество уведомило Арбитражный суд <адрес> о том, что Российской Ф. не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, в том числе не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда РФ ( л.д. 27).

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (статьи 119, 120, 121, 122), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ст. 124 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи обеспечивается, помимо прочего, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2008 № 2-П, конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

По смыслу положений Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», прежде всего его статьи 5, Федерального закона «О финансировании судов Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

Тем же постановлением федеральному законодателю предписано надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализуя указанные задачи, с 01.01.2019 Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлен действующий в настоящее время порядок обеспечения судей жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ, обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) (пункт 1).

Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).

Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (пункт 3).

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

5) проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 4).

При расчете размера единовременной социальной выплаты и при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, применяются следующие нормы предоставления площади жилого помещения: 1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (пункт 7).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома может быть предоставлено в собственность жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 и 8 настоящей статьи с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (пункт 10).

Судьям с их согласия могут быть предоставлены жилые помещения в собственность с превышением размера общей площади жилого помещения, определенного на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 11).

Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 12).

Согласно п. 27 ст. 19.1 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 № 375-ФЗ) Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 3.1, 3.4 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07.06.2012 № 122 судьи, нуждающиеся в жилых помещениях и не имеющие жилых помещений по месту нахождения суда, для постановки на учет подают заявление в жилищную комиссию кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов (далее - Суды) и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - Управления) (далее - Комиссия).

Комиссия в течение одного месяца со дня поступления заявления и соответствующих документов рассматривает его и принимает решение о постановке (об отказе в постановке) на учет судьи, нуждающегося в жилых помещениях или не имеющего жилых помещений по месту нахождения суда.

Порядок принятия решения о предоставлении судьям, а также судьям, пребывающим в отставке, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность предусмотрен Положением № 108.

Согласно п. 1.3 Положения № 108 право на получение единовременной выплаты или жилого помещения в собственность имеют судьи федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировые судьи (далее - судьи), судьи, пребывающие в отставке, лица, указанные в пункте 18 статьи 19.1 Закона, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (далее - Положение о порядке признания нуждающимися в жилых помещениях).

Единовременная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судьям, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона, в порядке очередности, исходя из даты принятия их на такой учет (пункт 1.5).

Кандидат вправе подать в жилищную комиссию по месту работы заявление о предоставлении вместо единовременной выплаты жилого помещения в собственность с приложением документов, предусмотренных Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях (пункт 3.1).

На основании сведений, представленных кандидатом, жилищная комиссия проводит уточнение ранее представленных сведений и производит расчет размера оплаты площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 10 статьи 19.1 Закона, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1189 "Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 - 10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". При этом к учетному делу прилагается согласие кандидата на получение в собственность этого жилого помещения и оплату такого превышения за счет собственных средств (пункт 3.3).

Копия учетного дела кандидата с описью документов, находящихся в деле, направляется в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента (пункт 3.6).

Решение о предоставлении лицу, указанному в п. 1.3 настоящего Положения, жилого помещения в собственность принимается Комиссией, оформляется протоколом Комиссии и утверждается приказом Судебного департамента, в которых указывается характеристика передаваемого жилого помещения, размер оплаты площади жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 10 статьи 19.1 Закона, а также устанавливается обязанность предоставить в финансовую службу Суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на это жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (пункт 3.7).

Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (пункт 3.10).

Кроме того, в соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 10, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается.

Для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Судом или Управлением в адрес соответствующего территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) направляется обращение с приложением копии приказа Судебного департамента и копии соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (при наличии).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее Правила № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Анализируя вышеизложенное законодательство, суд приходит к выводу, что с 01.01.2019 федеральным законодателем с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность.

Тем же федеральным законодателем в соответствии с положениями п. 27 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» полномочия по установлению порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядка принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений делегированы Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, приказами которого от 31.07.2020 утверждены Положения № 108 и № 109; названные Положения недействующими в установленном законом порядке не признаны.

Вышеизложенное правовое регулирование прямо предусматривает право судьи, замещающего такую должность не менее 10 календарных лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях, на предоставление вместо единовременной выплаты в собственность жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма служебного жилого помещения.

Соответствующее решение принимается Комиссией и утверждается приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что является основанием исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд полагает, что действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения жилыми помещениями судей, обязывает Росимущество в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда и передать его судье.

При этом вопреки позиции ответчика положения ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № 42 не содержат запрета на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прямо указывая, что соответствующее решение подлежит принятию органом, осуществляющим в отношении федерального имущества полномочия собственника; как выше указано, основание для принятия такого решения предусмотрено ст. 19.1 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3.10 Положения № 108 и п. 4.1, 4.2 Положения № 109.

В ходе судебного разбирательства ответчиками также не оспаривалось право истца на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истца на учет нуждающегося в жилом помещении.

Равным образом до настоящего времени приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2021 № 1462-л/с в установленном законом порядке не отменен и незаконным не признан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что издание Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в собственность ФИО2 по смыслу ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил №, п. 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.10 Положения №, п. 4.1 и 4.2 Положения № обязывало Росимущество и по его поручению Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО принять меры по исключению такого жилого помещения из специализированного жилищного фонда для его последующей передачи в собственность истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ФА по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/579/08, положениям законодательства не соответствует и нарушает права истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и передать его в собственность ФИО2

В качестве препятствием к этому передача в настоящее время спорного жилого помещения в оперативное управление Арбитражного Суда <адрес> по смыслу закона не является, данное обстоятельство подлежит учету Росимуществом при исполнении настоящего решения, в том числе путем разрешения вопроса о прекращении права оперативного управления, тем более что Арбитражный суд <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в ходе судебного разбирательства против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд также полагает возможным отметить, что при отсутствии у ответчиков возражений относительно возникновения у истца права на обеспечение жилым помещением, что в любом случае означает производство финансовых затрат за счет федерального бюджета на предоставление единовременной выплаты либо иного жилого помещения в собственность, решение вопроса об обеспечении истца жилым помещением путем передачи в собственность уже занимаемого служебного жилого помещения, помимо соответствия закону, также обеспечивает баланс интересов всех участвующих в деле лиц, способствует минимизации расходов на обеспечение вновь создаваемым (приобретаемым) жилым помещением и не приводит к неосновательному обогащению истца за счет Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/579/08 об исключении из специализированного жилого фонда <адрес>.

Исключить из специализированного служебного фонда Российской Федерации, закрепленную на праве оперативного управления за Арбитражным судом <адрес> квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для погашения записей об отнесении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> специализированному жилому служебному фонду, о праве собственности Российской Федерации, об отнесении к оперативному управлению Арбитражного суда <адрес>, а также основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> за ФИО2 (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024.

Судья /подпись/ Т.И.Андриенко