Решение № 2-89/2026 2-89/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-89/2026

Дело №2-89/2026

УИД 57RS0003-01-2026-000108-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Тюлякова С.С.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности при эксплуатации объектов культуры, в результате которой выявлены нарушения в администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района. Ссылался на то, что в муниципальной собственности администрации Отрадинского сельского поселения <адрес> находится объект социально-культурного назначения - здание Куначевского Дома культуры, общей площадью 350 кв.м, который расположен по адресу: <адрес>. Указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности изолированные помещения в здании Дома культуры не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре. Полагал, что выявленные нарушения недопустимы, снижают уровень защищенности и пожарной безопасности муниципального объекта социально-культурного назначения, используемого для проведения массовых культурных мероприятий с участием детей и молодежи, нарушают права граждан (неопределенного круга лиц), в том числе несовершеннолетних, пребывающих на объекте, на охрану их жизни и здоровья, свидетельствуют о неисполнении администрацией сельского поселения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на объекте культуры, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, на создание безопасных условий получения культурных благ, удовлетворение гражданами своих культурных потребностей.

На основании изложенного просил обязать администрацию Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Куначевского дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Тюляков С.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о признание исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заместителя прокурора <адрес>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя содержания имущества предполагает возложение на субъект права собственности обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации и состояния принадлежащего ему имущества для третьих лиц, по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных обязательных требований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статьей 5 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст.32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, где Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительные учреждений, в том числе: Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях/В силу п.11 Постановление Правительства Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» прямо предусмотрено, что помещения зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, защищаемые автоматическими установками пожаротушения, оборудуются системой пожарной сигнализации.

Пунктом 4 ст.83 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих залов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что по адресу: <адрес> расположено одноэтажное здание сельского дома культуры, общей площадью 350 кв.м, находящееся в муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АА <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и выписками из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Из материалов дела следует, что нежилое помещение – здание Дома культуры, общей площадью 350 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> администрацией Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области передано в безвозмездное временное пользование Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр <адрес>», что подтверждается договором <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Из паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры следует, что Куначевский Дом культуры <адрес> относится к III категории объекта (территории) по степени потенциальной опасности (л.д.<№>).

В феврале 2026 года прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности при эксплуатации объектов культуры.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в Куначевском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается сведениями, предоставленными ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Согласно сведениям главы Отрадинского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>, в настоящее время рабочей пожарной сигнализации в Куначевском Доме культуры нет (л.д.<№>).

Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности изолированные помещения в здании Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудованы рабочей системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п.11 ст.5 Устава Отрадинского сельского поселения Глазуновского района к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.ч.4, 6 ст.29 Устава Отрадинского сельского поселения Глазуновского района администрация сельского поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновскогго района Орловской области не обеспечило соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в здании Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>

Выявленные нарушения снижают уровень защищенности и пожарной безопасности муниципального объекта социально-культурного назначения, используемого для проведения массовых культурных мероприятий с участием детей и молодежи, нарушают права неопределенного круга лиц, пребывающих на объекте, на охрану их жизни и здоровья и свидетельствуют о неисполнении администрацией сельского поселения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на объекте культуры, что влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан на создание безопасных условий получения культурных благ, удовлетворение гражданами своих культурных потребностей.

Представителем ответчика - главой администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1 предоставлено заявления о признании исковых требований в полном объеме (л.д.<№>).

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в ее заявлении.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова