Решение № 2-1610/2019 2-1610/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1610/2019

№ 2-1610/2019 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указала, что в 2012 году ею был построен жилой дом по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, категория земель - земли поселений, приобретенном ею по договору купли-продажи от <дата>, о чем в ЕГРП имеется запись от <дата> №. Право собственности на указанный земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии 18 АА №. Ограничений или обременений на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. Для постройки жилого дома Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска <дата> было выдано разрешение на строительство №. Также было получено разрешение от ОАО «Ижевские электрические сети» от <дата> № для технологического присоединения к линиям энергоснабжения, о чем был составлен акт об осуществлении технологического присоединения. Присоединение осуществлено на основании договора от <дата> №. <дата> истцом был заключен договор с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» № для оплаты потребляемой энергии. Оплата за электроэнергию ею производится своевременно. В доме по указанному адресу проживает постоянно с мужем ФИО2. Жилой дом с кадастровым № имеет <данные скрыты> жилой площади, расположен на земельном участке площадью <данные скрыты> кв. м, назначение: земли поселений. Кадастровая стоимость дома на <дата> составляет <данные скрыты>. Обратившись в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Удмуртской Республики <дата> с просьбой о регистрации в собственность указанного дома, истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации от <дата>, а затем <дата> уведомление об отказе государственной регистрации. Причина отказа: часть земельного участка расположена в охранной зоне линии ЛЭП 110кВ. После получения уведомления о приостановлении государственной регистрации от <дата> № ею был направлено заявление в филиал «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о том, чтобы дать положительное заключение о наличии действительного подключения. По заявлению был получен ответ, что услугу присоединения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не осуществляло, согласование с ними не производилось. Строение, возведенное истцом, соответствует всем требованиям строительных норм и правил, планировке и застройки территорий города, не несет угрозу для жизни и здоровья граждан. Строение расположено в одной линии с иными многочисленными строениями по улице <данные скрыты>. Просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Удмуртской Республике зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> принят отказ истца от иска к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, на удовлетворении иска настоял по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок (назначение: земли поселений; площадь: <данные скрыты> кв. м), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: №, на основании договора купли-продажи от <дата>., заключенного с ФИО8, что подтверждается копией указанного договора, свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата>.

Земельный участок передан продавцом покупателю на основании акта передачи от <дата>.

Как указывает истец, в 2012 году ею был построен жилой дом по адресу: <адрес>. Жилой дом <данные скрыты> жилой площади, расположен на земельном участке площадью <данные скрыты> кв. м, назначение: земли поселений. Кадастровая стоимость дома на <дата> составляет <данные скрыты>. Данные сведения подтверждаются кадастровым паспортом здания от <дата>., выпиской из ЕГРН.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитальною ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для постройки жилого дома Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска <дата> было выдано разрешение на строительство №.

Обратившись в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Удмуртской Республики <дата> с просьбой о регистрации в собственность указанного дома, истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации от <дата>, а затем <дата> уведомление об отказе государственной регистрации. Причина отказа: часть земельного участка расположена в охранной зоне линии ЛЭП 110кВ.

В материалах дела также имеется разрешение от ОАО «Ижевские электрические сети» от <дата> № для технологического присоединения к линиям энергоснабжения, о чем был составлен акт об осуществлении технологического присоединения. Присоединение осуществлено на основании договора от <дата>. №.

<дата> истцом заключен договор с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» № для оплаты потребляемой энергии.

Выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 209, ст. 263 ГК РФ, ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ земельные участки должны эксплуатироваться их собственниками, а жилые дома возводиться с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 56, п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ ограничивают право частной собственности на земельные участки в связи с установлением охранных зон с особыми условиями использования земли в данных зонах.

Из п. 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Из подп. «а» п. 10 указанного Постановления следует, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу п. 12 указанного постановления для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Согласно письму ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от <дата> жилой дом по адресу: <адрес> расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ от ПС Позимь до отпайки на ПС Рабочая. В нарушение требований п. 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, согласование в филиале ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Удмуртэнерго» не строительство указанного жилого дома не запрашивалось. Условия безопасного размещения жилого дома не выполнены.

Из п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что до проведения строительства жилого дома истец ФИО1 являлась собственником земельного участка по адресу: <адрес>, следовательно, она вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании за ней права собственности на возведенное строение.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата> г. объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения специалиста ФИО9 по осмотру объекта № от <дата> осмотренное здание по адресу: <адрес> соответствует СП 55.13330.201 актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Его эксплуатация в качестве жилого возможна и не нарушает ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» у части:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Здание построено в границах земельного участка, площадь застройки не превышает 40% об общей площади участка.

Объект не препятствует владельцам, а также не препятствует проходу по тротуарам и не создает опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по <адрес>.

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска № от <дата>., составленному ООО Учебно-методический центр «Компас», на основании результатов проведения аудита пожарной безопасности (НОР) эксперт делает вывод, что на момент проведения проверочных мероприятий здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела стороной истца суду представлены заявления от смежных землепользователей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, которые не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указали, что возведенный истцом дом на нарушает их охраняемых законом прав и интересов, не создает угрозу жизни и здоровью.

Судом установлено, что возведенный истцом объект соответствует разрешенному использованию земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Также следует отметить, что Правила установления охранных зон допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что расположение спорного дома может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный жилой дом по адресу: <...> построен в соответствии установленными строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств наличия препятствий в эксплуатации и техническом обслуживании воздушных линий электропередачи в деле нет, в связи с чем за истцом может быть признано право собственности на него. При этом суд исходит из необходимости соблюдения в рассматриваемой ситуации баланса интересов сторон с учетом установленного пунктом 1 части 40 Конституции Российской Федерации права истца на жилище.

Также следует отметить наличие у истца разрешения на строительства дома и разрешения от ОАО «Ижевские электрические сети» для технологического присоединения к линиям энергоснабжения, факт такого присоединения, заключение договора с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» для оплаты потребляемой энергии.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку обоснованы и подлежат удовлетворению.

Право собственности истца на жилой дом подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по УР и возникает с момента государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья: А.Г. Хиталенко