Постановление № 5-30/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-30/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда <адрес> Мохначёва С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЮТА-БУРГ» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮТА-БУРГ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульский городской суд поступило дело об административном нарушении в отношении ООО «ЮТА-БУРГ» по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленное и направленное в суд для рассмотрения начальником ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> ФИО2

При рассмотрении дела установлено, что ООО «ЮТА-БУРГ», по адресу нахождения: <адрес>, в/г № (юридический адрес: <адрес>), нарушило порядок подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4, а именно не выполнив п.6 Порядка, Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», а именно, уведомление, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности, чем ДД.ММ.ГГГГ нарушило порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнении, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и тем самым совершило административное правонарушение в виде нарушения установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЮТА-БУРГ» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании факт вменяемого административного правонарушения признала, указала на то, что представленное уведомление не было скреплено заверительной надписью, в дальнейшем обязуются данных нарушений не допускать.

Должностное лицо ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ООО «ЮТА-БУРГ» - ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ЮТА-БУРГ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В настоящее время порядок и срок представления организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранных граждан, уведомления установлен Приложением 7 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" согласно пункту 1.7 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

При рассмотрении дела установлено следующее.

ООО «ЮТА-БУРГ», <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, юридический адрес: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ - л.д.44-51, Устав – л.д.33-41).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЮТА-БУРГ» и гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, в котором указано место работы: ООО «ЮТА-БУРГ», <адрес>, в/ч (л.д.28-31).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮТА-БУРГ» направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выполнив п.6 Порядка, Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», а именно: уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к нему, состоящее из двух и более листов, не было прошито, пронумеровано, и не скреплено на обороте последнего листа заверительной надписью, содержащей информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности (л.д.17-18).

Виновность ООО «ЮТА-БУРГ» в совершении описанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-18);

копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31);

копией приказа о приеме работника на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

копией паспорта ФИО4 (л.д.21);

письменным объяснением, данным при составлении административного протокола, из которых следует, что при составлении уведомления допущено нарушение оформления, а именно отсутствовала нумерация листов, листы были не прошиты и не скреплены печатью, отсутствовала надпись о количестве скрепленных листов заверенная подписью уполномоченного лица (л.д.3).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «ЮТА-БУРГ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ООО «ЮТА-БУРГ» доказана, его действия следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ООО «ЮТА-БУРГ» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу, что совершенное ООО «ЮТА-БУРГ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени его вины, размера вреда и тяжести наступивших последствий - не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае административное наказание в виде административного штрафа установленного законом, носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что общество выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению миграционного органа в срок.

При таких обстоятельствах, считаю, что совершенное ООО «ЮТА-БУРГ» административное правонарушение следует признать малозначительным и освободить от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮТА-БУРГ», <данные изъяты>, по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением Обществу с ограниченной ответственностью «ЮТА-БУРГ» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: