Решение № 2-205/2019 2-205/2019(2-2380/2018;)~М-2630/2018 2-2380/2018 М-2630/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-205/2019

Гражданское дело № 2-205/2019


Решение

Именем Российской Федерации

город Ейск 5 марта 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.,

при секретаре Вишневской Н.Н.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица – председателя КЭСИГ «Ветеран ПВО» ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, к ответчикам: Администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица: Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления росреестра по Краснодарскому краю, КЭСИГ «Ветеран ПВО», ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений, о признании права собственности на гаражный бокс, суд

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на двухэтажное (в т.ч. 1 подз.) нежилое помещение: гаражный бокс № литер «Г3» площадью 21,8 кв.м., подвал литер «под Г3» площадью 21,2 кв.м., 1998 года постройки, стены - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>, № в КЭСИГ «Ветеран ПВО».

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что у нее отсутствует возможность иначе, нежели в судебном порядке признать право собственности на указанное помещение, поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском она исчерпала все возможности урегулирования данного спора.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – председатель КЭСИГ «Ветеран ПВО» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель ответчика – администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Росреестра по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства того, что земельный участок был предоставлен для строительства гаража уполномоченным органом. Земельный участок, занимаемый гаражным боксом истца, входит в состав земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств обращения в Министерство обороны Российской Федерации для предоставления в собственность земельного участка, находящегося под самовольно построенным гаражом. Также не представлено доказательств, что истец возвел гараж за свои собственные денежные средства. Кроме того, при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить допущены ли при ее возведении нарушения градостроительных норм и правил, а также установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку меры к ее легализации.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ слушание по делу было проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участников процесса, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Решением межведомственной комиссии при Главе администрации г. Ейска № 1/23 от 11.01.1995 года Ейской КЭЧ района было разрешено организовать гаражно-строительный кооператив «Ветеран ПВО» на территории, прилегающей к воинской части 37115 в военном городке.

Постановлением Главы Администрации г. Ейска Краснодарского края № 3315 от 22.12.1995 года был зарегистрирован кооператив по эксплуатации и содержанию индивидуальных гаражей «Ветеран ПВО».

Согласно Уставу КЭСИГ «Ветеран ПВО», кооператив представляет собой добровольное объединение собственников гаражных боксов для удовлетворения бытовых потребностей по содержанию, эксплуатации и хранению автотранспорта КЭСИГ «Ветеран ПВО», расположенный на земельном участке, находящемся в федеральной собственности на праве постоянного бессрочного пользования МО РФ.

Постановлением Главы администрации г. Ейска № 2553 от 11.10.1995 года было постановлено изъять из землепользования КЭЧ СКВО земельный участок площадью 0,79 га /прочие/ с их согласия от 28.04.1995 года № 751/3 с зачислением его в свободные земли городской застройки. Разрешить товариществу автолюбителей «Ветеран ПВО» производство проектно-изыскательских работ на участке площадью 0,79 га /прочие/ под строительство гаражей для личного автотранспорта.

Постановлением Главы администрации г.Ейска Краснодарского края № 3315 от 22.12.1995г. был зарегистрирован кооператив по эксплуатации и содержанию индивидуальных гаражей «Ветеран ПВО». Согласно Устава КЭСИГ «Ветеран ПВО», кооператив представляет собой добровольное объединение собственников гаражных боксов для удовлетворения бытовых потребностей по содержанию, эксплуатации и хранению автотранспорта КЭСИГ «Ветеран ПВО» расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности на праве постоянного бессрочного пользования МО РФ.

Постановлением Главы администрации г. Ейска № 618 от 07.03.1996 года членам гаражного кооператива «Ветеран ПВО» были предоставлены земельные участки общей площадью 4 194 кв.м. /прочие/ на 148 человек под строительство гаражных боксов для индивидуального автотранспорта в аренду на 49 лет, согласно приложению, из свободных земель городской застройки.

Постановлением Главы администрации г. Ейска № 2913 от 26.09.1996 года членам гаражного кооператива «Ветеран ПВО» земельные участки общей площадью 4806 кв.м. /прочие/ на 98 человек под строительство гаражных боксов для индивидуального автотранспорта в аренду на 49 лет из свободных земель городской застройки, согласно проекту, согласованному управлением архитектуры и градостроительства.

12.11.1996 года между Администрацией города Ейска и гаражным кооперативом «Ветеран ПВО» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 39, площадью 6000,0 кв.м., на срок до 2045 года.

ФИО1 является членом КЭСИГ «Ветеран ПВО» с 1997 года. В 1998 году ФИО1 за счет личных денежных средств, был возведен гаражный бокс № по адресу: <адрес>, № в ГСК «Ветеран ПВО».

В ноябре 2018 года ФИО1 обратилась в «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района» по вопросу оформления документации на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № расположенного по адресу: <адрес>, № в КЭСИГ «Ветеран ПВО».

26.11.2018 года исх. № 1581 «Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района» ФИО1 был дан ответ, что на основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом, технического плана объекта, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № 52, расположенного в КЭСИГ «Ветеран ПВО» по ул. Р.Люксембург, № 183 в городе Ейске - отказано.

В соответствии с письмом Главы Ейского городского поселения Ейского района от 27.11.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка под гаражным боксом № расположенным по адресу: <адрес>, № в КЭСИГ «Ветеран ПВО» ввиду того, что земельный участок площадью 15550,0 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, расположен в границах военного городка № 121, который находится в федеральной собственности (земли Министерства обороны Российской Федерации).

По вопросу предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом ФИО1 обращалась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, но в предусмотренный законом срок ответа не последовало.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, и, следовательно, доводы ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» относительно того, что истцом не представлено доказательств обращения в Министерство обороны Российской Федерации для предоставления в собственность земельного участка, находящегося под самовольно построенным гаражом, необоснованные и не могут быть приняты судом.

Иные доводы ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» также не могут быть приняты судом ввиду того, что истцом спорный гараж № в КЭСИГ «Ветеран ПВО» был возведен в 1998 году счет собственных средств, земельный участок под строительство гаражных боксов был выделен членам кооператива. Постановлением Главы Администрации г. Ейска Краснодарского края под строительство гаражных боксов для индивидуального транспорта в аренду на срок 49 лет из свободных земель городской застройки, с кадастровым номером 23:42:0203022:6 площадью 15550 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство гаражных боксов. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, имеется схема расположения гаражных боксов на земельном участке с установлением в натуре границ участка. ФИО1 на протяжении более 20 лет пользуется гаражным боксом. Её права на гаражный бокс никем не оспаривались, на протяжении всего срока пользования, каких-либо требований о сносе гаражного бокса не заявлялось, Постановления Главы Администрации г. Ейска от 07.03.1996 года, от 26.09.1996 года не отменены, целевое назначение участка не изменилось.

Кроме того, решением Ейского городского суда от 21.05.2015 года, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.07.2015 года, установлено, что строительство гаражных боксов производилось с разрешения гаражного кооператива и командования гарнизона, границы которого так же не установлены. Земельный участок под гаражными боксами находится в границах муниципального образования. Занимаемый гаражным кооперативом «Ветеран ПВО» земельный участок Министерством обороны Российской Федерации не используется. Нарушений прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации, при строительстве гаражных боксов не установлено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 25- 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

С целью разрешения спора на предмет соответствия выстроенного гаражного бокса № нормам СНиП, определением от 09.01.2019 года по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта от 13.02.2019 гаражный бокс № 52 литер «Г3» площадью 21,8 кв.м., подвал литер «под Г3» площадью 21,2 кв.м., 1998 года постройки, стены - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>, № в КЭСИГ «Ветеран ПВО» соответствует нормативным требованиям СНиП, градостроительным нормам, противопожарным требованиям, параметрам, устанавливаемым документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, обладающим специальными познаниями, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта мотивированны, не содержат противоречий.

Доказательств того, что выстроенный гаражный бокс нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан – суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, то факт что во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на выстроенный гаражный бокс в установленном законом порядке истец не имеет возможности. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании за ней право собственности на двухэтажное (в т.ч. 1 подз.) нежилое помещение: гаражный бокс № литер «Г3» площадью 21,8 кв.м., подвал литер «под Г3» площадью 21,2 кв.м., 1998 года постройки, стены - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес> в КЭСИГ «Ветеран ПВО» основаны на законе и подтверждены доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В свою очередь, требования истца об указании в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет с учетом технического плана или декларации на объект недвижимости не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно требованиям ч. 2-3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В таком случае, судом установлено, что законных оснований для указания в решение суда, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет с учетом технического плана или декларации на объект недвижимости не имеется, поскольку решение суда само по себе является документом, устанавливающим наличие возникшего права на недвижимое имущество. При этом решение представляется на государственную регистрацию права с целью внесения сведений в Единый государственный реестр прав.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное (в т.ч. 1 подз.) нежилое помещение: гаражный бокс № литер «Г3» площадью 21,8 кв.м., подвал литер «под Г3» площадью 21,2 кв.м., 1998 года постройки, стены - кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>, № в КЭСИГ «Ветеран ПВО».

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий судья: