Решение № 2А-115/2024 2А-2063/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Дело № 2а-115/2024

УИД 27RS0002-01-2022-002126-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» января 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пискунова А.Н., при помощнике судьи Чигаревой К.С.,

с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю)

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенностей от 10.11.2022, 28.02.2023, 28.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование иска указал, что он в период времени с ДАТА по ДАТА содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДАТА в следственном изоляторе на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за проступок в виде межкамерной связи. ДАТА в ФКУ СИЗО-1 на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 10 суток за проступок в виде межкамерной связи и оскорбление инспектора. Оба взыскания, по мнению истца, являются незаконными, поскольку были наложены в период нахождения административного истца в статусе осужденного по приговору Хабаровского краевого суда от ДАТА. Взыскания наложены без вызова административного истца и приглашения прокурора по надзору за соблюдением законности на административную комиссию. Административный истец считает, что примененное первое наказание не соответствует тяжести вменяемого деяния. ДАТА к ФИО3 применено наказание в виде 15 суток карцера за одно деяние в виде межкамерной связи, то ДАТА применено наказание в виде 10 суток карцера за два проступка, за аналогичное нарушение и за оскорбление инспектора. До водворения в карцер административному истцу не было предложение дать письменное объяснение по вменяемому проступку, заранее составлен акт об отказе от дачи объяснения. О вменяемом деянии административному истцу стало известно ДАТА, при водворении в карцер и предъявлении ему постановления от ДАТА. В постановлении от ДАТА, в верхнем правом углу административным истцом сделана запись о не предоставлении права дать объяснения. Действовавшее на тот момент законодательство не предполагало такого злостного нарушения режима содержания как занятие межкамерной связью. Административному истцу предоставили право на дачу объяснения после вынесения постановления от ДАТА, что отражено в постановлении от ДАТА и в объяснении от ДАТА. Право осужденного на подачу письменного объяснения, предполагает обязанность ответчика проверить указанные в объяснительной доводы до того как будет принято решение о наказании. В первом случае, административным истцом заявлена просьба об опросе должностного лица СИЗО, закрепленного за постом, где содержался заявитель, о месте расположения камеры возможности межкамерного общения. По второму вменяемому поступку, относительно оскорбления сотрудника СИЗО, административный истец просил приостановить исполнение назначенного наказания, провести служебную проверку по данному факту и вызвать адвоката. Однако материалы наложенного взыскания не содержат данных о проверки довод заявителя. В период содержания в следственном изоляторе административному истцу не были разъяснены правила содержания в учреждения, его права и обязанности. Административный истец просит признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Хабаровску и взыскать компенсацию в сумме 250000 рублей.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований заявителя, просила в их удовлетворении отказать. Пояснил, что как указывает административный истец, ДАТА и ДАТА в период содержания в ФКУ СИЗО-1 на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер. Указанные взыскания административный истец считает незаконными, поскольку водворение в карцер является мерой дисциплинарного взыскания для обвиняемых и подозреваемых, а он в 2000 году имел статус осужденного. В отношении осужденного ФИО3 были вынесены постановления о водворении в карцер, а не штрафной изолятор, администрация ФКУ СИЗО-1 предполагает, что на момент вынесения указанных постановлений в адрес учреждения еще не поступил судебный акт Верховного Суда РФ от 26.11.1999, в связи с чем, ФИО3 содержался в учреждении в статусе обвиняемого. У ФКУ СИЗО-1 отсутствует возможность установить дату поступления судебного акта Верховного Суда РФ в учреждение, поскольку личное дело ФИО3 находится по его месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В силу ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (редакция от 21.07.1998) взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение, а в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. УИК РФ не содержит требований о необходимости получения письменных объяснений от осужденного. Действующие в 2000 году приказы МВД РФ от 30.05.1997 № 330 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» не содержат требований о выводе лица на административную комиссию и о вызове прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях. Административный истец указывает в иске на несоответствие тяжести и характера нарушения наложенным на него взысканиям в виде водворения в карцер (штрафной изолятор). В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 1033-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (редакция от 21.07.1998) подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения, подозреваемого или обвиняемого в карцере. В ст. 116 УИК РФ (редакция от 16.03.1999) дается понятие злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы: это употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Из вышеуказанных норм следует, что для наложения дисциплинарного взыскания от ДАТА имелись такие основания как оскорбление сотрудника администрации учреждения, а также факт неоднократного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Администрация ФКУ СИЗО-1 не имеет информации о наличии дисциплинарных взысканий у ФИО3, предшествующих вынесению постановления от ДАТА, поскольку такая информация содержится в личном деле осужденного. Также административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ (а также действовавшей до 15.09.2015 ст. 256 ГПК РФ) процессуальный срок на обжалование соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.1995 № 486 (действовавшими в 2000 году).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 названного кодекса).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63, ч. 8, 12 ст. 226, ч. 1 ст. 306 данного кодекса), решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями "Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 16.03.1999) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ст.117).

При помещении осужденного в ШИЗО устанавливаются следующие условия: осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Как отражено в Федеральном законе от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.07.1998) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (ст.38).

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение, а в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст.39).

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, книгами, газетами, журналами и иной литературой, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью тридцать минут (ст.40).

Из выписки из приказа №1691дсп от 28.05.2001 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» следует, что в карцерах (СИЗО) и камерах ШИЗО (тюрьмы) необходимо предусматривать откидные металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора: стол и тумбу (табурет); полку для туалетных принадлежностей; светильник рабочего и дежурного освещения. Все оборудование камерных помещений должно прикрепляться наглухо к полу или стене. Острые углы должны округляться. В камерах для изоляции буйствующих не устанавливается никакого оборудования, за исключением светильника рабочего и дежурного освещения. Естественное освещение в камерных помещения, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Карцеры СИЗО и камеры ШИЗО тюрем должны иметь естественное освещение. Окна размером 0,9 х 0,6 м необходимо располагать у потолка. В камере для изоляции буйствующих оконный проем не предусматривается. Камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях нагревательные приборы (радиатор панели) системы водяного отопления должны размещаться под окном, крепиться наглухо хомутами к стене.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА, ФИО3, ДАТА г.р., осужден ДАТА по ст. 105 ч.2 п. «ж,з,н», ст.162 ч.3 п. «а», ст. 162 ч.3 п. «в», 222 ч. 1, 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы. ДАТА убыл в СИЗО-3 <адрес> для кассационного рассмотрения в Верховном суде РФ. Приговор вступил в законную силу ДАТА. ДАТА прибыл в СИЗО-1 г. Хабаровска, ДАТА убыл в тюрьму № <адрес>.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что в период с 1997 по 2000 в учреждении функционировали помещения для содержания лиц, которые допустили дисциплинарное правонарушение (карцер, ШИЗО). Сведения о заселении камер № и №, а также материалы о проведении служебной проверки по факту объяснительной ФИО3, либо отказе в проведении служебной проверки, в указанный период, в учреждении отсутствуют, в связи с истекшем сроком хранения соответствующей номенклатуры.

ДАТА в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю поступило сопроводительное письмо, и ксерокопия определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДАТА согласно заявлению ФИО3

ДАТА в 18 часов 00 минут осужденному ФИО3 вручено определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от ДАТА, о чем свидетельствует расписка.

ДАТА администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено постановление на основании материалов расследования о нарушении дисциплины заключенным ФИО3 выразившееся занятием межкамерной связью, чем злостно нарушил режим изоляции. ДАТА постановление объявлено ФИО3.

В постановлении от ДАТА сделана запись административным истцом о том, что ему постановление объявлено перед водворением, объяснение по факту нарушения не брали, считает, что действия администрации не действительными, оставляет за собой право на обжалование. Административный истец водворен в карцер ДАТА в 14 часов 00 минут, освобожден из карцера ДАТА 15 часов 00 минут.

Из рапорта сотрудника СИЗО-1 ФИО4 следует, что осужденный камеры № ФИО3 через канализацию занимался межкамерной связью с камерой № поста № с помощью веревок и громко переговаривался, на замечания не реагировал. Просил принять меры реагирования.

Согласно акту, подписанного ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 отказался от написания объяснения по факту нарушения режима.

ДАТА администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено постановление, согласно которому рассмотрены материалы расследования о нарушении дисциплины заключенным ФИО3 выразившееся в оскорблении дежурного поста нецензурной бранью. Постановление объявлено ДАТА, от подписи ФИО3 отказался. Водворен в карцер ДАТА в 15 часов 00 минут, освобожден из карцера ДАТА в 15 часов.

Согласно рапорту инспектора ФИО5 №, ФИО3 2 часа сидел на спальном месте, крутя лампу, сделаны неоднократные замечания, говорил «пошла отсюда, как мне надо, так и сделаю», ногами стоял на голом железе, лез к электричеству.

Из рапорта от ДАТА сотрудника учреждения Карпаль следует, что во время дежурства на посту № заключенный камеры № ФИО3 занимался межкамерной связью с камерой № через канализацию.

Осужденным ФИО3 дал письменное объяснение по данному факту и просил исполнение постановления приостановить до результатов проверки доводов и письменного заключения по ним. В случае помещения его в карцер просил обращение направить в САО УВД и вызвать адвоката.

Довод административного истца о нарушении его права на дачу объяснения опровергается сделанной записью непосредственно на постановлении от ДАТА осужденным о несогласии с вынесенным постановлением и желанием его обжалования. Со стороны административного истца не представлены доказательства опровергающее данное обстоятельство. Суд расценивается указанную запись как дачу объяснения заявителем, административный истец не был лишен права на написание объяснения и подачи возражений руководителю следственного изолятора на вынесенное постановление.

Также довод административного истца о суровости наказания не нашел своего подтверждения, поскольку размер назначенного взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей определяется начальником места содержания под стражей или его заместителем, с учетом обстоятельств совершения нарушения, тяжести и характеру нарушения и поведения подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

Кроме того, как следует из материалов дела, осужденный ФИО3 помещен в карцер на основании постановления от ДАТА на период с ДАТА по ДАТА, т.е. на 3 дня. За второе правонарушение – оскорбление сотрудника учреждения помещен в карцер на 10 суток (с ДАТА по ДАТА) на основании постановления от ДАТА.

В соответствии с п. 2.10 Приказа МВД РФ от 20.12.1995 № 486 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" принятым в следственный изолятор подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно.

Административный истец ссылается на то, что ему не были разъяснены его права и обязанности в период нахождения в следственном изоляторе, вместе с тем данное обстоятельство опровергается представленной суду распиской от октября 1999 года.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в октябре 1999 года ФИО3 ознакомлен с правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, содержащийся в СИЗО, а также с правилами противопожарной безопасности, о чем свидетельствует расписка.

Анализируя в совокупности представленные суду доказательства, суд соглашается с довод административного истца о неправомерном помещении его в карцер, поскольку последний находился в статусе осужденного по приговору суда, вступившего в законную силу ДАТА, о чем было известно администрации следственного изолятора, что подтверждается представленной информационным письмом от ДАТА № о направлении копии определения об изменении приговора Хабаровского краевого суда, однако ФИО3, был помещен в карцер вместо ШИЗО. Доказательства, опровергающие данное обстоятельство суду не представлено.

Дать полную и всестороннюю правовую оценку доводам административного истца суду не представляется возможным в связи со сроками хранения документов и длительного не обращения заявителя в суд.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Вместе с тем задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснено, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений, действий (бездействия), и без выяснения обстоятельств о том, нарушаются ли в настоящее время права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика, а выводы судов о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска связи с пропуском срока на обращение в суд являются преждевременными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и постановления от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении разъяснил, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полно: соответствии с нормами материального права, которые подлежат применения к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие и; установленных фактов.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства в удовлетворении ходатайства представителя ответчиков о применении срока исковой давности судом отказано.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, разумности и справедливости, суд полагает данное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 15 000 рублей.

Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФСИН России.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании указанной компенсации с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по водворению ФИО3 в карцер.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО3, <данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.01.2024.

Судья: А.Н. Пискунов