Решение № 2-575/2017 2-575/2017~М-6936/2016 М-6936/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-575/2017

Дело № 2- 575/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием истицы, ее представителя ФИО1, представителя ответчика администрации города Белгорода ФИО2, представителя Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО3, в отсутствие третьих лиц Департамента строительства и транспорта Белгородской области и Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском ФИО4, которая просила предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, ссылаясь на установление апелляционным определением Белгородского областного суда от <…>года факта ненадлежащего выполнения обязанностей по защите ее прав в период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства и образовательным учреждением, в котором обучалась истица, а также факт того, что сама она лишена была возможности самостоятельно встать на жилищный учет в связи с утратой личного дела истицы. Белгородский областной суд апелляционным определением обязал администрацию г.Белгорода включить истицу в список граждан на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С <…>года истица состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений под порядковым номером №<…>. В квартире, где истица зарегистрирована, имеется одна комната, проживание с сестрой невозможно из-за сложившихся конфликтных отношений, истице приходиться снимать квартиру, чтобы обеспечить нормальные условия жизнедеятельности себе и своей дочери. Халатное отношение к своим должностным обязанностям лиц, отвечающих за своевременную постановку ее на жилищный учет, повлекли за собой нарушение прав истицы как ребенка-сироты. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения. Истице уже <…> лет, она одна воспитывает ребенка, государство игнорирует требования Закона о предоставлении жилья, истица не знает, сколько времени ей придется ожидать исполнения требований Закона.

Истица и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.

Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО3 считала требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Департамента строительства и транспорта Белгородской области и Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области в судебное заседание не явились, позиции по делу не представили.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела установлено, что апелляционным определением Белгородского областного суда от <…>года по делу по иску ФИО4 к администрации г.Белгорода о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений и включении в список граждан на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда вне очереди в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», администрация г.Белгорода обязана включить истицу в список граждан на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Устанавливая причину, по которой истица была лишена права на обеспечение вне очереди жилым помещением по указанной категории лиц, судебная коллегия константировала ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства и образовательным учреждением, в котором она обучалась.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2013 года регулируется положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие ст. 109.1 ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на 1 января 2013 года право истицы на обеспечение жилыми помещениями не реализовано, к спорным правоотношениям подлежит применению указанная норма права.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из выше приведенных положений законодательства следует, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения с последующим правом на передачу жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем требование истицы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не подлежит удовлетворению.

Доводы представителя истицы о возникновении права истицы на получение жилого помещения в тот период времени, когда жилые помещения детям-сиротам предоставлялись по договору социального найма, не может повлечь удовлетворение иска, так как право истицы на получение жилья установлено апелляционным определением Белгородского областного суда от <…>года, которым ФИО4 постановлена в список граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по иным основаниям истица не заявила.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Белгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Копия верна

Судья С.Ф.Дик

Секретарь М.С.Конозенко