Решение № 2-3266/2017 2-3266/2017~М-3495/2017 М-3495/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3266/2017

Дело № 2-3266\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Н.В. Дворцовой при секретаре Р.Б. Холназаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел РФ по Ульяновской области, Министерству внутренних дел РФ об обязании произвести единовременную социальную выплату

УСТАНОВИЛ.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел РФ по Ульяновской области о признании незаконным бездействия ответчика по предоставлению истицу социальной гарантии в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, об обязании произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел, уволен по выслуге лет на пенсию, выслуга составила в календарном исчислении 14 лет 3 мес. 2 дня, в льготном исчислении 20 лет 1 мес. 9 дней. В период службы истец с семьей ( жена и несовершеннолетний сын ДД.ММ.ГГГГ.р.) были поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ДД.ММ.ГГГГ. на дату постановки на учет номер очереди № За весь период прохождения службы социальное пособие не было выплачено, семья продолжает стоять на учете под тем же самым номером, при этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на учет были поставлены еще 790 человек, из них уже сняты с учета в том числе в связи с получением единовременной социальной выплаты 115 человек. Полагал, что очередь не движется, хотя выплаты производятся. Что свидетельствует о бездействии ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал. Указал, что единовременная выплата производится за счет средств федерального бюджета по мере поступления соответствующего финансирования и согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предоставляется сотрудникам и пенсионерам органов внутренних дел в порядке очередности принятия на учет. В настоящее время единовременная выплата предоставляется принятым на учет ДД.ММ.ГГГГ. Право предоставления выплаты в первоочередном либо в преимущественном порядке у истца не имеется. № не является порядковым, это постоянный номер учетного дела истца.

Представитель третьего лица МВД России в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела. Суд приходит к следующему.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются сам Федеральный закон "О полиции", согласно части 1 статьи 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел, уволен по выслуге лет на пенсию, выслуга составила в календарном исчислении 14 лет 3 мес. 2 дня, в льготном исчислении 20 лет 1 мес. 9 дней. Является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД.

Истец с членами своей семьи: супругой и сыном зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 48,26 кв.м, в том числе жилой 29,16 кв.м, расположенном <адрес>, сособственником которого является истец вместе со своими родителями и сестрой.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек ( истец, жена и сын).

Копия учетного дела по единовременной социальной выплате № подтверждает факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Данные факты свидетельствуют о том, что ответчик не бездействует, признан нуждающимся, поставлен на учет.

Однако, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников.

Во исполнение Федерального закона N 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Как пояснил суду представитель ответчика, в настоящее время единовременная выплата предоставляется принятым на учет в ДД.ММ.ГГГГ.

Настаивая на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и п. 13 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Истец не относится к этой категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилья, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение указанной денежной выплаты ранее лиц, состоящих перед ним в списке, поскольку предоставление единовременной социальной выплаты в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты, законом не допускается.

Поскольку очередь истца на получение единовременной социальной выплаты не подошла, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению внутренних дел РФ по Ульяновской области, Министерству внутренних дел РФ об обязании произвести единовременную социальную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. ДВОРЦОВА