Решение № 2-1740/2017 2-1740/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1740/2017

Дело № 2-1740/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре Жуковой М.В.,

с участием:

прокурора Тюменцевой О.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнего В.Д.В. к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 (мать ФИО1) была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора о взаимной ответственности от 29 июня 1995 года, заключенного с ЧитГУ, в котором ФИО2 проработала с 2003 по 2015 годы. 18 октября 1999 года ФИО1 заключен с ЧитГУ договор (проживания в общежитии, заключаемый с лицами, находящимися в трудовых отношениях с ЧитГУ). В университете ФИО1 проработала с 1996 по 2012 год. После увольнения ФИО1, ее мать ФИО2 и несовершеннолетний сын В.Д.В. продолжают проживать в указанном жилом помещении, университет каких-либо мер по принудительному выселению истцов из общежития не предпринимал. Кроме того, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ее сын является ребенком-инвалидом. В настоящее время дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 с дома снят статус общежития и он исключен из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Однако согласно ответу администрации Ингодинского административного района г. Читы истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность.

Указывая, что с передачей общежития в муниципальную собственность ФИО1 приобрела в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права нанимателя по договору социального найма, истец просит обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 и членами ее семьи ФИО2 и В.Д.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 9 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»).

В судебном заседании прокурор Тюменцева О.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.

Представители ответчиков администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что истец в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ» на момент передачи общежития в муниципальную собственность не состояла.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «ЗабГУ», извещенный надлежащим образом, в суд не явился, возражений против исковых требований не представил.

Истец ФИО2, несовершеннолетний В.Д.В., извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – <адрес> расположена в общежитии по <адрес> в <адрес>, которое ранее являлось федеральной собственностью и находилось в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «ЗабГУ». Данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 (матери ФИО1) на основании заключенного с ЧитГУ договора о взаимной ответственности при проживании в студенческом общежитии № 349 от 29 июня 1995 года (л.д. 16-17). В дальнейшем между ЧитГУ и ФИО1 был заключен договор (проживания в общежитии, заключаемый с лицами, находящимися в трудовых отношениях с ЧитГУ) № 109 от 18 октября 1999 года (л.д. 18-19).

Из трудовых книжек следует, что ФИО2 была принята на работу в ЧитГУ 10 октября 2003 года, уволена 22 января 2015 года (л.д. 20-22), ФИО1 была принята работу в ЧитГУ 14 марта 1996 года (на должность <данные изъяты>), уволена 23 марта 2000 года, затем 5 мая 2000 года вновь принята на работу и уволена 24 мая 2012 года.

В настоящее время согласно справке ООО УК «Регион» и лицевому счету квартиросъемщика № в <адрес> по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными: ФИО1 с 23 августа 1996 года, ее мать ФИО2 с 29 октября 1999 года, сын В.Д.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 19 декабря 2002 года (л.д. 55, 56).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 20 февраля 2017 года № 240, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», от 20 февраля 2017 года жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственностью городского округа «Город Чита» (л.д. 15).

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из специализированого жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года внесены изменения в вышеназванное постановление и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).

В ответе от 11 августа 2017 года на заявление ФИО1 администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлено документа, подтверждающего наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность (л.д. 9-10).

Между тем согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 2004 года, номер очереди на 28 сентября 2017 года – № (л.д. 54).

Принимая во внимание сказанное, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, а также члены ее семьи: мать ФИО2, сын В.Д.В. вселенные на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями с ФГБОУ ВО «ЗабГУ») в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201, администрация района уполномочена на заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения.

Согласно частям 1, 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением членов ее семьи: матери ФИО2 и несовершеннолетнего сына В.Д.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма членов ее семьи: матери ФИО2, несовершеннолетнего сына В.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2017 года.