Постановление № 5-99/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-99/2021

Дело № 5-99/2021

УИД 62RS0031-01-2021-000653-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года р.п. Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Махова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

09 июля 2021 года, приблизительно, в 16 часов 40 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 года №70-рг, ФИО2 при посещении места приобретения товаров, работ, услуг, т.е. магазина ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> находился без использования средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Тем самым, ФИО2 нарушил требования п.п. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» и п.12 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020г. №70-рг (в редакции Распоряжения Губернатора Рязанской области от 13.05.2020 N 154-рг) обязывающих граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах, использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем предоставил в суд соответствующее ходатайство (заявление), в котором также указал, что вину признает, в содеянном раскаивается и просит о назначении минимального наказания.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 24.4, 25.1 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, при этом его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии удовлетворено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением, предусмотренным указанной нормой, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 года (здесь и далее в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 (далее Правила).

Подпункт «б» п.3 указанных Правил предусматривает, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «в, г» п. 4 тех же Правил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а, у, ф» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а.1" статьи 10 этого же Федерального закона.

В соответствии с п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Губернатора Рязанской области №70-рг от 17.03.2020 года на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.12 распоряжения Губернатора Рязанской области №70-рг от 17.03.2020 года (в редакции Распоряжения от 13.05.2020г. №154-рг), на граждан возлагается обязанность при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах обязательно использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 года).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания им своей вины подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены: событие правонарушения, место, время, обстоятельства его совершения и субъект, письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом административного правонарушения и письменными объяснениями свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не принимать во внимание вышеуказанные доказательства оснований не имеется.

Эти письменные доказательства, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, а также согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми.

Исходя из приведенных доказательств, оцененных по отдельности и в совокупности друг с другом в соответствии с требованиями ч.2 ст. 50 Конституции РФ и ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ полностью установлена.

Действия ФИО2 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

При таком положении, за совершение указанного административного правонарушения ФИО2 на основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное им вышеуказанное административное правонарушение с назначением ему административного наказания.

При назначении ФИО2 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исследование данных о личности ФИО2 и его материальном положении показывает, что он имеет постоянное место жительства и регистрации, по месту жительства характеризуется удовлетворительно к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлекается впервые, при этом ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, т.е. по главе 20 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует признать - признание ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, характера, совершенного ФИО2 административного правонарушения, данных о его личности, материальном и семейном положении, наличия смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что ФИО2 может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более сурового наказания ФИО2 не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья: Т.Н. Махова