Решение № 2А-467/2025 2А-467/2025~М-463/2025 М-463/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-467/2025

Дело №2а-467/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000844-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Павлычевой В.Г.,

при помощнике судьи Жукаускене О.В.,

с участием помощника прокурора

Оловяннинского района Забайкальского края ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Ясногорске, административное дело по административному исковому заявлению Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене постановления «О регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, кандидатом на выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

25.07.2025 в 15 час. 05 мин. в соответствии с требованиями ст. 42, 43 Закона Забайкальского края от 06.07.2010г. №385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» для уведомления о своем выдвижении избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае на выборах депутатов совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края, кандидат ФИО2 представила в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию следующие документы: копия паспорта, копия диплома Нерчинского совхоза – техникума, копия справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах, копия свидетельства о заключении брака, копия СНИЛС, копия ИНН, 2 фото размеров 3*4, копия справки (отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 01.07.2025г. №075/42111-М. 25.07.2025 ФИО2 кандидат на выборах депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края представила уведомление о не открытии специального избирательного счета для создания избирательного фонда. В соответствии со ст. 48 Закона Забайкальского края от 06.03.2010г №385 -ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» кандидат ФИО2

25.07.2025г. в 16 час. 24 мин. представила в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию для регистрации следующие документы: сведения об отсутствии изменений в данных о кандидате, выдвинутом по одномандатному избирательному округу №12.

Членами Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии при рассмотрении пакета документов, предоставленных кандидатом ФИО2 были выявлены недостатки в документах, предоставленных кандидатом.

Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии от 30.07.2025 №414 недостатки были отмечены и направлены в адрес кандидата ФИО2 посредством мессенджера «Телеграмм» 30.07.2025г.. Так, в нарушении требований ч.5.1 ст. 42 Закона Забайкальского края от 06.03.2010г №385 -ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию не представлена копия документа, подтверждающая указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Указанные недостатки кандидатом ФИО2 были устранены 31.07.2025г. в адрес комиссии была представлена копия «Свидетельство пенсионера».

03.08.2025г. Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссией №433 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края.

В комиссию 05.08.2025г. поступили сведения о результатах проверки по данным Информационного центра УМВД по Забайкальскому краю. В соответствии с Письмом УМВД России по Забайкальскому краю на запрос комиссии №435 от 27.07.2025 направлены результаты проверки по данным ИЦ УМВД Забайкальского края. Из представленного приложения следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>, была осуждена Оловяннинским районным судом Читинской области 14.05.1997г. УК РСФСР статья: <данные изъяты> Мера наказания: лишение свободы срок (лет) условно с испытательным сроком 1 год. Согласно ч.2 ст. 7.1 УК РСФСР (ред. 30.07.1996г.) преступление относится к тяжкому, в соответствие с п. «А» ч. 2 ст. 86 УК РФ. Судимость погашена 15.05.1998г..

В соответствии с п. «а» ч.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38. При этом вновь открывшихся считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Сведения о судимости ФИО2 для комиссии является вновь открывшимся обстоятельствами, так как на момент регистрации о данном факте известно не было, кандидат в депутаты ФИО2 в заявлении строка «сведения судимости кандидата» отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит суд регистрацию кандидата в депутаты первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12 ФИО2 отменить.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены избирательное объединение Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, председатель Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3, УМВД России по Забайкальскому краю, Избирательная комиссия Забайкальского края, администрация муниципального района «Оловяннинский район».

Административный истец председатель Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2025 года №433 «О регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, кандидатом на выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12».

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признала частично. Дополнительно пояснив, что сокрытие информации о судимости не имелось, так как была предоставлена справка о судимости. В заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты информации о судимости не имелось, данное нарушение является несущественным.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Забайкальского края в судебное заседание не явился, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором требования административного иска поддерживает. Дополнительно пояснив, что оспариваемое постановление принято избирательной комиссией с нарушений избирательного законодательства.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района «Оловяннинский район в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Прокурор в заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из того, что кандидатом в заявлении не указаны все сведения о наличии судимости.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), данным Федеральным законом, имеющим прямое действие и применяемым на всей территории Российской Федерации, определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации,| уставами муниципальных образований.

В силу положений п. 2 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии №339 от 24.06.2025 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края на 14.09.2025г..

25.07.2025 ФИО2 подала в Комиссию заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12, указав данные о рождении, месте жительства, данные паспорта, ИНН, СНИЛС, сведения об образовании и информацию, о месте работы (роде занятий), а также представила документы для регистрации (л.д. 8-26).

25.07.2025 Территориальная избирательная комиссия приняла указанные документы, о чем составлено подтверждение между кандидатом ФИО2 и членом руководителем рабочей группы ФИО4 (л.д. 6-7).

25.07.2025г. кандидат ФИО2 дополнительно подала сведения об отсутствии изменений в данных о кандидате.

25.07.2025 Территориальная избирательная комиссия приняла указанный документ, о чем составлено подтверждение между кандидатом ФИО2 и членом руководителем рабочей группы ФИО4 (л.д. 27).

Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии от 30.07.2025 №414 были отмечены недостатки и направлены в адрес кандидата ФИО2 В нарушении требований ч.5.1 ст. 42 Закона Забайкальского края от 06.03.2010г №385 -ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию не представлена копия документа, подтверждающая указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

31.07.2025г. административным ответчиком в комиссию представлена копия свидетельства пенсионера.

Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссией №433 от 03.08.2025 зарегистрирована ФИО2 выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае», кандидатом в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12.

Для проверки достоверности сведений о кандидате и иных сведений, представленных кандидатом, Комиссией направлены запросы в уполномоченные органы, в том числе в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Согласно ответу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 05.08.2025 в отношении ФИО2 имеются сведения о ее судимости: 14.05.201997 осуждена Оловяннинским районным судом Читинской области по части <данные изъяты> Уголовного кодекса РСФСР к 1 году, условно с испытательным сроком 1 год. Согласно ч. 2 ст. 7.1 УК РСФСР (ред. 30.07.1996г.) преступление относится к тяжкому. В соответствии с п. «А» ч. 2 ст. 86 УК РФ, судимость погашена 15.05.1998г.

Согласно ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Пунктом 2.1 данной статьи установлена обязанность кандидата, если имелась или имеется судимость, указать в заявлении о согласии баллотироваться эти сведения, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения, касающиеся сведений о судимости кандидата, содержатся в си. 42 Закон Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК"О муниципальных выборах Забайкальского края".

В подпункте "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного федерального закона.

Сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подп. 58 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Пунктами 9 и 18 ст. 37, п. 7 ст. 63 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению, в том числе, зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных этим Законом, иным законом (п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

Довод административного ответчика о том, что имеющиеся недостатки в заявлении являются несущественными, суд полагает несостоятельным и подлежащим отклонению, поскольку данный довод не основан на законе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление «О регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, кандидатом на выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12, является незаконным и подлежит отмене.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам статей 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2025 года №433 «О регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, кандидатом на выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №12».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года

Судья В.Г. Павлычева