Постановление № 5-858/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-858/2021

59RS0004-01-2021-004528-40 КОПИЯ

5-858/201


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Жихарева А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП М.Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.Э.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ., проживающего и регистрацию имеющего по адресу: <Адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2021в 15 часов по адресу: <Адрес>, каб. 1, выявлено административное правонарушение, допущенное ИП М.Э.Т., выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проверке парикмахерской, расположенной по адресу: <Адрес>, место №, О.З.И. осуществлял трудовую деятельность в качестве парикмахера, у которого при проверке документов установлено, что он находится на территории РФ с нарушением срока пребывания, в отсутствие разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности.

О.З.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Т. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Таджикистана О.З.И. при отсутствии у последнего разрешения на работу.

В судебном заседании ИП М.Э.Т. показал, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, обстоятельства совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны верно. Он проживает с женой, у него имеется на иждивении один малолетний ребенок, его близкие родственники здоровы, совокупный ежемесячный доход составляет около 30 000 рублей.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Т. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Таджикистана О.З.И. при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Вина ИП М.Э.Т. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения; рапортом сотрудника полиции о том, что в ходе проверочных мероприятий установлено нарушение миграционного законодательства в части допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие разрешения на работу; протоколом об административном правонарушении в отношении О.З.И. по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; объяснением О.З.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осуществлял трудовую деятельность на Центральном рынке без разрешения на работу; объяснением К.М.М., который показал, что пришел ДД.ММ.ГГГГ на стрижку к О.З.И.; патентом О.З.И. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому О.З.И. разрешена деятельность подсобного рабочего; паспортом О.З.И., согласно которому он является гражданином Таджикистана; фототаблицей; договором субаренды № между ИП Ш.Э.Ш. и ИП М.Э.Т..; сведениями о том, что М.Э.Т. является индивидуальным предпринимателем. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя М.Э.Т. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния ИП М.Э.Т. малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, и учитывает, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, интересов государства в стабильности внутреннего рынка труда.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: М.Э.Т. является индивидуальным предпринимателем, имеет доход, женат.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие малолетнего ребенка у виновного, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного ИП М.Э.Т. подлежит назначению наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав физического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом требований справедливости и соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, подлежит назначению наказание ИП М.Э.Т. в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя М.Э.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пермскому краю (<данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья. Подпись

<данные изъяты>

Подлинное постановление подшито в дело Ленинского районного суда г.Перми № 5-858/2019/