Решение № 2-1670/2019 2-1670/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1670/2019

Дело № 2-1670/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В.,

с участием истца, его представителя ФИО1, представителя ответчика МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к муниципальному унитарному предприятию «Единый расчетно-кассовый центр г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказа в выдаче справки и возложении обязанности выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным отказа в выдаче справки и возложении обязанности выдать справку. Свои требования истцы мотивировали тем, что (дата) ФИО3, действующий на основании доверенности от ФИО4, обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки формы 1965-па по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, представив доверенность от ФИО4, заверенную работодателем. Вместе с тем, в выдаче справки было отказано. В ответ на претензию, направленную ФИО3 на имя руководителя МУП «ЕРКЦ», было получено сообщение, согласно которому отказ в выдаче справки мотивирован отсутствием нотариальной доверенности, которая необходима при оказании данной услуги в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов». Истцы полагают, что в данном случае указанный нормативный акт не применим, т.к. выдача справки не является муниципальной услугой в соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». До настоящего времени необходимые документы не получены, в связи с чем, обратилась в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истец ФИО3 настаивал на удовлетворении иска, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что ранее по указанной доверенности он получал справки.

Представитель истца ФИО3, ФИО1, допущенный к участию в процессе на основании заявления, в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ответчиком нарушены положения ст. 29 Конституции РФ, согласно которым каждый может получать информацию законным способом. Ответчик не является муниципальным учреждением, они является предприятием, а потому не могут оказывать муниципальные услуги. Выдача справок предусмотрена ЖК РФ, у ответчика заключен договор с управляющей компанией на оказание услуг населению. Кроме того, ГК РФ не предусмотрено обязательное наличие нотариальной доверенности при получении справки.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что предприятие осуществляет деятельность в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов», утвержденным постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па. Названный регламент является законным, принят в соответствии с Законом РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также распоряжением Правительства РФ от (дата) (№)-р. В Административном регламенте прямо указано, что для предоставления услуги, за которой обратился истец необходимо предоставить нотариальную доверенность. Истец мог в ином порядке реализовать свое право на получение муниципальной услуги, направив заявление по почте, либо на сайте гос.услуг.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, извещенного о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) ФИО4 оформила на имя ФИО3 доверенность, в частности, на получение справок..., любых иных документов в любых государственных и иных органах, учреждениях, организациях, а также выполнять любые иные действия, связанные с выполнением данного поручения и т.д..

Указанная доверенность заверена работодателем ФИО4.

Далее установлено, что в феврале 2019 года ФИО3 обратился в МУП «ЕРКЦ» с заявлением о выдаче справки формы (№)-па по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, вместе с тем, в выдаче справки было отказано по причине несоответствия доверенности требованиям закона.

(дата) ФИО3 направил руководителю МУП «ЕРКЦ» претензию по факту отказа в выдаче справки. (дата) в адрес ФИО3 направлено сообщение, в котором руководитель МУП «ЕРКЦ» сообщил об отказе в выдаче справки по причине отсутствия нотариальной доверенности, что предусмотрено п. 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов», утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па.

Проверяя законность отказа в выдаче справки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов», утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, для получения документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) заявитель - физическое лицо предъявляет: документ, удостоверяющий личность заявителя; - свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (сведения из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости), документы, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением (в случае отсутствия сведений в МУП "ЕРКЦ"); домовую книгу (для жителей частного сектора); нотариально заверенную доверенность на совершение действий от имени заявителя (в случае обращения уполномоченного заявителем лица).

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии со ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.3 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что доверенность на получение справок может быть удостоверена по месту работы гражданина, в связи с чем, отказ руководителя МУП «ЕРКЦ» в выдаче справки ФИО3 нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, суд не принимает во внимание доводы истца и его представителя относительно незаконности Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов», утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, поскольку ответчик не является муниципальным учреждением, а потому не имеет правомочий руководствоваться в своей деятельности Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги.

Указанный нормативно правовой акт является действующим, никем не оспорен в установленном порядке, а потому на данный момент МУП «ЕРКЦ» правомерно руководствуется им в своей деятельности.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт того, что ответчик МУП «Единый расчетно-кассовый центр г. Комсомольска-на-Амуре» не исполнил в соответствии с требованиями закона обязательства по выдаче справки, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» возложить обязанность выдать справку ФИО3 формы (№)-па по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в выдаче справки ФИО3 форма (№)-па по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр г. Комсомольска-на-Амуре» выдать справку ФИО3 форма 1965-па по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова