Постановление № 5-644/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-644/2020

3

Дело № 5-644/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004645-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кемерово 17 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., суд

У С Т А Н О В И Л :

16.06.2020 года составлен протокол № 420020379 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что 16.06.2020 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекает, использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Египта ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения (национальный паспорт ### выдан **.**.**** Египет, 8) в соответствии с трудовым договором возмездного оказания услуг, заключенным в письменной форме 16.09.2019 года. Однако работодатель ИП ФИО1 в течение 3 рабочих дней с 16.09.2019 по 19.09.2019 с момента заключения договора возмездного оказания услуг с гражданином Египта ЛИЦО_4 не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Египта ЛИЦО_5.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договором или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утв. Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснила, что с 16.09.2019 заключила договор возмездного оказания услуг с гражданином ЛИЦО_6, в течение 3 рабочих дней не уведомила УВМ ГУ по Кемеровской области о заключении договора, так как знала об этом.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области явился гражданина Арабской Республики Египет ЛИЦО_7, **.**.**** года рождения (### выдан **.**.**** Арабская <...>) и предоставил договор возмездного оказания услуг (без номера), должностное лицо обнаружило отсутствие в имеющихся информационных системах учета ППО «Территория» в разделе «Трудовая миграция», «Журнал уведомлений» УВМ ГУ МВД РФ по Кемеровской области сведений об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области, о заключении ИП ФИО1 трудового договора, договора возмездного оказания услуг б/н от 16.09.2019 г. с гражданином Египта ЛИЦО_8, оформленного в письменной форме. Индивидуальный предприниматель ФИО1 в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора, договора возмездного оказания услуг с 16.09.2019 г. по 19.09.2019 г. не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении данного договора.

16.06.2020 года составлен протокол № 420020379 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что – «В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу 9.09.2019 года.

Помимо протокола об административном правонарушении, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: копий договора возмездного оказания услуг от 16.09.2019, заключенным между ИП ФИО1 и ЛИЦО_9 (л.д. 15-17), объяснением ИП ФИО1 (л.д. 9), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 11-14), распечаткой с базы данных об отсутствии уведомления (л.д. 20), объяснением ЛИЦО_11 (л.д. 24), копией паспорта ЛИЦО_10 (л.д. 26-30), копий миграционной карты (л.д. 31-33).

Таким образом, ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом МВД России от 4.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу 9.09.2019 года, тем самым нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что винаИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, обязан обеспечивать соблюдение миграционного законодательства, и несет ответственность за нарушение публично-правовых обязательств, однако ИП ФИО1 не были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает положения ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение,наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С тем с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ИП ФИО1, ее имущественном, семейном положении, ..., признании вины, отношения к содеянному, ИП ФИО1 ранее к административной ответственности в данной сфере правоотношений не привлекалась, то есть в действиях ИП ФИО1 не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на нее обязанностей, имеются основания для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное выше, а также, что ИП является субьектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд, принявший решение, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись