Решение № 12-148/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-148/2024

РЕШЕНИЕ

город Иваново 08 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Афонин Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Советского района г. Иваново Торговой А.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 19.02.2024, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Советского района города Иваново Торговой А.Н. от 19.02.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО5, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 не согласен с определением от отказе в возбуждении дела в отношении самого себя, в связи с чем подал жалобу в Ленинский районный суд <адрес>, в которой по существу указал, что он как житель <адрес> луч не мог получить транспортные услуги, поскольку водитель ФИО7 ФИО5 оказал услуги всем, кроме ФИО1, отказавшись вести его до места его жительства, допустив дискриминацию.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок подачи жалобы не пропущен, поскольку ФИО1 указывает, что копию постановления не получал, в почтовом отправлении № копии постановления не имелось. Указанное почтовое отправление направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на соблюдение десятидневного срока обжалования определения, который с момента получения почтового отправления истек бы только ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по месту жительства, которую получил ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, считая соблюденным право ФИО1 на личное участие в рассмотрении дела.

В судебное заседание прокурор района города Иваново не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО5 в судебное заседание не направил о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 24.8 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе и при проверке сообщений, заявлений, указанных в п. 2, 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьи 5.62 КоАП РФ предусматривает административную ответственность дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам,

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Советского района г. Иваново 22.01.2024 поступило обращение ФИО1 по вопросу привлечения к административной ответственности ФИО5 по ст. 5.62 КоАП РФ, из которого следовало, что 18.01.2024 он ехал на автобусе № в сторону <адрес>, и водитель автобуса ФИО5 ему сообщил, что до <адрес> автобус не поедет, поэтому ФИО1 вышел из автобуса не доехав до места жительства.

ФИО3 указал, что водитель ФИО8 ФИО5 совершил дискриминацию в отношении него по признаку места жительства ФИО3

В оспариваемом определении содержится правильный вывод о том, что из действий ФИО5 не усматривается признаков дискриминации ФИО1 по месту его жительства.

Прокурором установлено, что автобусный маршрут № «ФИО9» сокращен для всех пассажиров, а не только для ФИО1

Прокурором сделан верный вывод об отсутствии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 КоАП РФ, поскольку действия ФИО5, очевидно, не направлены на дискриминацию ФИО1 по признаку места жительства.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

Конституцией Российской Федерации (статья 129, часть 1) и Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлен принцип единства и централизации прокуратуры, в соответствии с которыми прокуратура является единой централизованной системой с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим (пункт 1 статья 4), прокуроры субъектов Российской Федерации руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (статья 18). (Данная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 25.11.2010 N 1567ОО).

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

ФИО1 обратился к прокурору Советского района г. Иваново с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, прокурор Советского района г. Иваново имел полномочия по принятию решения по заявлению в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку прокуратура является единым централизованным органом.

Проверка проведена в полном объеме, оспариваемое определение соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Оспариваемое определение является мотивированным.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого определения.

Нарушений при производстве, влекущих отмену либо изменение обжалуемого определения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19.02.2024 в отношении ФИО5, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Афонин