Решение № 2-337/2024 2-337/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-337/2024

УИД 74RS0009-01-2024-000225-38

Дело № 2-337/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при помощнике судьи Нафиковой К.К.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей с. Кулуево» Аргаяшского района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к Муниципальному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей с. Кулуево» Аргаяшского района Челябинской области (далее – МКУ Центр помощи детям с. Кулуево), Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – УСЗН Аргаяшского района) о возложении обязанности на МКУ Центр помощи детям с. Кулуево, а в случае отсутствия денежных средств – на УСЗН Аргаяшского района выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: установить автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей; обеспечить огнезащитную обработку строительных конструкций кровли здания (деревянных стропил и обрешетки).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МКУ Центр помощи детям с. Кулуево. Проверкой установлено, что 25.09.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на объекте защиты не представлены сведения о проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли здания – деревянных стропил и обрешетки и проведению повторной обработки конструкций при истечении гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, находящихся в учреждении.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКУ Центр помощи детям с. Кулуево ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в течение одного месяца выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика – УСЗН Аргаяшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В отзыве представитель УСЗН Аргаяшского района ФИО2 указывает, что УСЗН Аргаяшского района является ненадлежащим ответчиком, так как является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям, но не наделено полномочиями по выделению финансирования. МКУ Центр помощи детям с.Кулуево является юридическим лицом, которое самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 г. (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 13 указанных Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МКУ Центр помощи детям с. Кулуево нарушены требования пожарной безопасности, в частности, на объекте защиты не представлены сведения о проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли здания – деревянных стропил и обрешетки и проведению повторной обработки конструкций при истечении гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения.

По результатам проверки МКУ Центр помощи детям с. Кулуево выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МКУ Центр помощи детям с. Кулуево установлено, что учреждением не выполнены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, не установлен автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей; не обеспечены огнезащитная обработка строительных конструкций кровли здания (деревянных стропил и обрешетки).

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении, в том числе несовершеннолетних воспитанников, нарушая их право на пребывание в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Как установлено в судебном заседании, 15.03.2024 между МКУ Центр помощи детям с. Кулуево и Аргаяшским районным отделением Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское Добровольное Пожарное общество» заключен муниципальный контракт № 4 на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений по адресу: <адрес>. Срок исполнения контракта – 18 апреля 2024 г.

22.03.2024 между МКУ Центр помощи детям с. Кулуево и ООО «КОМУС-Развитие» заключен муниципальный контракт на поставку товара – генератор бензиновый стоимостью 46 990 рублей. Срок исполнения контракта – 30.06.2024.

Согласно Уставу МКУ Центр помощи детям с. Кулуево учредителем является Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Из пункта 1.4 Устава следует, что учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральным законодательством.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необоснованными исковые требования прокурора о возложении обязанности на УСЗН Аргаяшского района выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в случае отсутствия денежных средств у МКУ Центр помощи детям с. Кулуево.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области частично удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей с. Кулуево» Аргаяшского района Челябинской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- установить автономный резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей;

- обеспечить огнезащитную обработку строительных конструкций кровли здания (деревянных стропил и обрешетки).

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>