Постановление № 5-1547/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1547/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 июля 2020 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Полежаева С.Е.,

в отсутствие ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

с участием его защитника ФИО1, представившей доверенность <адрес>8,

с участием секретаря Соловьевой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты> (данные установлены из протокола по делу об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <адрес> осуществляющий деятельность по розничной продаже непродовольственной группы товаров, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), поскольку, хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится на складе с реализуемым товаром), уборочный инвентарь не промаркирован, недостаточно выделен; журнал учета обработки покупательских корзин, прилавков не ведется, что является нарушением обязательных требований, указанных в ст.ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.п. 1.3, 1.4, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>".

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в заседание явился его защитник ФИО1

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 вину ФИО2 фактически признала, не признав только факты отсутствия обеззараживания масок и контроль за продолжительностью ношения их сотрудниками магазина.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, он в заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с учетом того, что он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, знал о том, что в отношении него в Ногинском городском суде <адрес> происходит рассмотрение дела по существу, в его отсутствие, с участием его защитника ФИО1

Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе заседания установлена совокупностью исследованных письменных доказательств, представленных в административном деле:

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в целях выявления и пресечения нарушений введенных ограничительных мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции проверок предприятий и учреждений , для которых установлены требования о приостановке деятельности (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которому установлено, что в магазине непродовольственных товаров «Галамарт», расположенном по адресу: <адрес>, хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится на складе с реализуемым товаром), уборочный инвентарь не промаркирован, недостаточно выделен; журнал учета обработки покупательских корзин, прилавков не ведется (л.д. 3-9);

- протоколом об административном правонарушении №-н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах: по адресу: <адрес> хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится на складе с реализуемым товаром), уборочный инвентарь не промаркирован, недостаточно выделен; журнал учета обработки покупательских корзин, прилавков не ведется, что является нарушением обязательных требований, указанных в ст.ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.п. 1.3, 1.4, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>" (л.д. 10-13). Из данного протокола следует, что защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписями;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 14-17).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной, поскольку, в ходе судебного заседания объективно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К указанному выводу суд приходит, исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

В соответствии со ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в число заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесено заболевание - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Фактическое полное признание вины в совершенном административном правонарушении суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2

Обстоятельств, отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, изложенных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, влияющие на степень ответственности должностного лица, учитывая полное признание им своей вины, а также то обстоятельств, что каких-либо данных о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ранее к административной ответственности суду не представлено, судья считает, что административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2 следует назначить в виде штрафа в его минимальном размере, поскольку полагает, что именно такой вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя, предупреждению совершения им новых противоправных деяний; данный вид наказания является целесообразным в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, для устранения выявленных нарушений, он является соразмерным в качестве достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (Управаление Роспотребнадзора по <адрес>)

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***>,

КПП: 502901001,

р/сч: <***> в ГУ банка России по ЦФО,

БИК: 044525000,

ОКТМО: 46751000,

КБК: 14111601061010002140,

УИН: 14104500001000452847,

ЕИП 1010000000004598578382

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полежаева С.Е.