Решение № 12-225/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-225/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001090-38

Дело № 12-225/2025


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Благовещенска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска 27 января 2025 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 20.11.2024 года судебному приставу-исполнителю сообщено о том, что работы по устройству пешеходного тротуара и работы по обустройству пешеходного перехода выполнены. В целях исполнения решения суда МУ «ГУКС» было заключено 2 муниципальных контракта: от 28.06.2024 № 0182/2024 с ИП ДП на выполнение работ по устройству пешеходного тротуара на подходах к пешеходному переходу но ул. Чайковского, 301. Согласно пункту 1.6. срок окончания выполнения работ по контракту - 31.08.2024 года. Дополнительным соглашением от 22.08.2024 года к контракту, в том числе, внесены изменения в п. 1 6. контракта - срок выполнения работ по контракту установлен - не позднее 15.10.2024. 19.11.2024 года на основании дополнительного соглашения № 3 указанный контракт расторгнут в связи с выполнением работ по контракту, что подтверждается актом выполненных работ; от 11.07.2024 № 0204/2024 с ИП ДП заключен контракт на выполнение работ по обустройству пешеходного перехода по ул. Чайковского, 309. Согласно пункту 1.6. Срок окончания выполнения работ по контракту - 16.09.2024 года. Дополнительным соглашением от 22.08.2024 года к контракту, в том числе, внесены изменения в п. 1 6. контракта - срок окончания выполнения работ по контракту установлен - не позднее 15.10.2024 года. 24.12.2024 года на основании дополнительного соглашения № 3 указанный контракт расторгнут в связи с выполнение работ по контракту, что также подтверждается актом выполненных работ. Таким образом, к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 года у СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России имелись сведения о выполнении работ по муниципальным контрактам, в связи с чем оснований для вывода о наличии противоправных действий администрации г. Благовещенска не имелось.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04 июля 2023 года на администрацию города Благовещенска возложена обязанность в срок до 31 мая 2024 года принять меры по оборудованию нерегулируемого пешеходного перехода, а также тротуара от остановки общественного транспорта «Хладокомбинат» к данному пешеходному переходу в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования города Благовещенска Амурской области, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска № 1307 от 23.03.2023 года.

10.06.2024 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 43165/24/98028-ИП. 02.07.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 04.10.2024 года назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.10.2024 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.06.2024 года, 11.07.2024 между МУ «ГУКС» и индивидуальным предпринимателем ДП (ИНН <***>) заключены муниципальные контракты № 0182/2024 № 0204/2024 на выполнение работ по устройству пешеходного тротуара на подходах к пешеходному переходу по ул. Чайковского, д. 301, а также на выполнение работ по обустройству пешеходного перехода по ул. Чайковского, д. 309.

Пунктом 1.6 контракта № 0182/2024 установлены сроки выполнения работ: начало проведения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – не позднее 31.08.2024 года.

Дата окончания исполнения контракта 15.10.2024 г. (пункт 4.1. контракта).

Пунктом 1.6 контракта № 0204/2024 установлены сроки выполнения работ: начало проведения работ – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – не позднее 16.09.2024 года.

Дата окончания исполнения контракта 14.10.2024 г. (пункт 4.1. контракта).

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контрактам, в адрес подрядчика ИП ДП направлялись претензии за просрочку исполнения обязательств.

Актами выполненных работ от 08.11.2024 года № 1, от 19.12.2024 года № 1 подтверждается окончание выполненных работ, предусмотренных условиями контрактов, о чем администрация г. Благовещенска сообщила в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России

Таким образом, материалами дела подтверждается принятие администрацией г. Благовещенска мер, направленных на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина администрации г. Благовещенска Амурской области в свершении вменяемого правонарушения представленными доказательствами не подтверждается.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 43165/24/98028-ИП, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева