Постановление № 5-62/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-62/2019

Дело № 5-62/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 26 ноября 2019 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Зауралье»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» было установлено, что ООО «Зауралье» представило уведомление о заключении трудового договора от 05 ноября 2019 года с гражданином Республики Армения ФИО2, на срок до 31 апреля 2020 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 1.13, 7 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», по форме, признанной на момент предоставления утратившей силу.

В судебном заседании представитель ООО «Зауралье» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что в установленный законом срок ими было направлено уведомление в миграционную службу о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, которая с 01 ноября 2019 года утратила силу, о том, что форма признана утратившей силу, сотрудники отдела кадров не знали.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, пояснила, что причиной совершения правонарушения послужило то, что ООО «Зауралье» при уведомлении не учло, что на момент представления уведомления приказ МВД России от 10 января 2018 года № 11 признан утратившим силу и с 01 ноября 2019 года действует новая форма уведомления. ФИО3 в судебном заседании полагала, что по факту совершенного административного правонарушения возможно ограничиться устным замечанием, т.к. чьи-либо права существенно не нарушены, иностранный гражданин на территории РФ находится на законных основаниях, его права со стороны юридического лица не нарушены, ООО «Зауралье» сразу же устранило допущенное нарушение.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-копия трудового договора от 05.11.2019, согласно которому между ООО «Зауралье» и ФИО2 заключен трудовой договор на срок до 31 апреля 2020 года, ФИО2 принят в качестве с/х рабочего в ООО «Зауралье»,

-копия паспорта гражданина Республики Армения на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.11.2019, согласно которой ООО «Зауралье» зарегистрировано в качестве юридического лица с 20.02.2003 г., поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 4 по Курганской области с 25.12.2009 г.,

-уведомление о заключении трудового договора от 05 ноября 2019 года ООО «Зауралье» с гражданином Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившее в отдел по вопросам миграции 13 ноября 2019 года, по форме, утратившей силу;

-конверт, согласно которому отправителем значится ООО «Зауралье», получателем – УФМС России по Курганской области, дата отправления 07 ноября 2019 года.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Зауралье», заслушав представителя ООО «Зауралье», должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, этим же приказом признан утратившим силу приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно материалам дела 07 ноября 2019 года ООО «Зауралье» направило в адрес УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 Однако направленное ООО «Зауралье» уведомление не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, п.п. 1.13, 7 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363, т.е. ООО «Зауралье» не надлежащим образом исполнило возложенную на юридическое лицо обязанность, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «Зауралье» не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «Зауралье» ФИО1 в ходе производства по делу.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Зауралье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Оценивая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Зауралье» от административной ответственности. Как установлено в судебном заседании иностранный гражданин находится на территории РФ законно, ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 07 сентября 2020 года, ООО «Зауралье» уведомило о факте заключения трудового договора органы ФМС в установленный законом срок, права иностранного гражданина на территории РФ соблюдены, поданное уведомление содержит всю необходимую информацию, ООО «Зауралье» устранило допущенные нарушения. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что прямая угроза нарушения охраняемых общественных отношений в области миграционного учета отсутствует, какого-либо существенного вреда в результате совершенного административного правонарушения не наступило, существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации по делу не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности признания совершенного ООО «Зауралье» деяния малозначительным и считает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Зауралье» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Зауралье» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин