Постановление № 5-467/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-467/2019

дело № 5-467/2019

24RS0048-01-2019-007683-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2019 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба Марина Валентиновна,

с участием: главного специалиста-юриста сектора правового сопровождения административной деятельности и аналитической работы отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2,

генерального директора Открытого акционерного общества «Сибцветметгазоочистка» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сибцветметгазоочистка», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 660111, <адрес>, адрес (место нахождения), место осуществления деятельности: 660111, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Сибцветметгазоочистка» (далее ОАО «СибЦМГО») совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из представленных материалов следует, что ОАО «СибЦМГО» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ОАО «СибЦМГО» внесена запись об учете юридического лица в налоговом органе ОГРН №, ИНН/КПП №

ОАО «Си6ЦМГО» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания ОАО «Си6ЦМГО» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 12.1 Устава, руководство текущей деятельностью ОАО «Си6ЦМГО» осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «СибЦМГО» избран ФИО3 Приказом (распоряжением) №-К от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «СибЦМГО» является ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ОАО «СибЦМГО» является ремонт машин и оборудования.

В соответствии со справкой, представленной ОАО «Си6ЦМГО» от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Си6ЦМГО» при осуществлении производственной деятельности (технологическом процессе) не использует котлоагрегаты или другие виды печей, а также не ведет водохозяйственную деятельность.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, представленному ОАО «Си6ЦМГО» следует, что в процессе деятельности предприятия по изготовлению металлоконструкции за период с 2018 по март 2019 использовано 4 095 кг железа, при работе использовалась сварочная проволока Св-08Г2С, а также использовано 815 кг электродов марки МР-З, при этом изготовлено 240 тонн металлических конструкций. Из-за того, что готовые металлоконструкции по своим габаритам не помещаются в малярном отделении, то их грунтовка осуществляется на улице. В связи с производственной необходимостью на участке подготовки производства были установлены сверлильные станки, а также заточные станки и гильотины. В 2015 была произведена замена установки газовой резки на установку плазменной резки. Отсутствие сварочного оборудования на участке № объясняется отсутствием работ. В связи с тем, что вентиляционная система сварочной лаборатории находится в ремонте - отсутствует вентилятор.

Воздухоохранная деятельность ОАО «Си6ЦМГО» осуществляется на основании следующей нормативной и разрешительной документации:

- проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ОАО «Си6ЦМГО», приказом об установлении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выданным Управлением Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух на промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатируемую ОАО «Си6ЦМГО»;

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №, выдано Управлением Росприроднадзора по <адрес>, действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатируемую ОАО «Си6ЦМГО».

Согласно утвержденному проекту нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух промплощадка ОАО «Си6ЦМГО» расположена по адресу: <адрес>. Предприятие расположено непосредственно на территории ОАО «РУСАЛ Красноярск» в районе сложившейся промзоны, на северо-востоке <адрес>. В северо-восточном направлении на расстоянии 570 м от территории предприятия расположены склады ОАО «РУСАЛ Красноярск» и предприятие ООО «Сибирский элемент», с восточной стороны на расстоянии 810 м расположена территория ООО «МЕКРАН», а на расстоянии 1285 м в том же направлении расположены территория котельной ООО «КраМЗ», территория ООО «ЛПЗ«Сегал» и территория ООО «ДПМК Красноярская».

На предприятии имеется 8 организованных и 2 не организованных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества 20 наименований:

диалюминий триоксид: дижелезо триоксид; марганец и его соединения; азота диоксид; азот (i) оксид; серная кислота; углерод; сера диоксид; углерод оксид; гидрофторид; диметилбензол; метилбензол; бутилацетат; пропан-2-он; бензин (нефтяной, малосернистый); керосин; уайт-спирит; эмульсол; взвешенные вещества; пыль неорганическая 70-20% siо2.

Указанные загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Таким образом, ОАО «Си6ЦМГО» осуществляет выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ при эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № AOWJM6EU от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Си6ЦМГО» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемого по адресу: <адрес> присвоением ему кода, объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, №П и III категории, негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ №-од проведена выездная внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, ОАО «СибЦМГО».

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположена производственная площадка ОАО «СибЦМГО», на которой находится и установлено:

1. Участок подготовки производства (ИЗА №). Данное помещение оборудовано тремя источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИЗА №, ИЗА №, ИЗА № (система вентиляции), которые выведены через стены помещения, посредством которых в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества. Указанные источники работают посредством вытяжной вентиляции, которые находятся в рабочем состоянии (не оборудованы установками очистки газов).

Кроме того, в данном помещении установлено следующее производственное оборудование, эксплуатируемое ОАО «Си6ЦМГО» в результате осуществления хозяйственной деятельности: станок газоплазменной резки; станок пресс-ножницы; станок вертикально-сверлильный; станок гидровлический - гильотина; станок вальцовочный; станок радиальносверлильный; станок напольный сверлильный; пост сварочного аппарата (полуавтомат) №; пост сварочного аппарата (полуавтомат) №; станок заточной (нождак); ставок вальцовочный; станок пневматический - гильотина; пост сварочного аппарата (полуавтомат) №; пост сварочного аппарата (полуавтомат) №; ставок механический - гильотина; ставок вальцовочный; станок труборез; пост ручной дуговой сварки №; пост ручной дуговой сварки №; пост ручной дуговой сварки №; пост резки металла газом.

Установлено, что установка для резки металла НС 4500 демонтировава и заменена на ставок газоплазменной резки.

2. Гараж. Данное помещение оборудовано системой вентиляции, данная вентиляция находится в рабочем состоянии. Вместе с тем в гаражном боксе расположены автотранспортные средства, оборудованные дизельными двигателями внутренного сгорания (источники не оборудованы установкой очистки газов).

3. Участок вентиляции (ИЗА №). Данное помещение оборудовано двумя источниками выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИЗА №, ИЗА № (система вентиляции), которые выведены через стены помещения, посредством которых в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества. Указанные источники работают посредством вытяжной вентиляции, которые находятся в рабочем состоянии (источники не оборудованы установками очистки газов).

Кроме того, в данном помещении установлено следующее производственное оборудование, зксплуатируемое ОАО «Си6ЦМГО» в результате осуществления хозяйственной деятельности: станок отрезной; станок заточной; станок пресс-ножницы; ставок – гильотина; пост сварочного аппарата; пост сварочного аппарата; ставок фальцепрокатный; станок вальцовочный №; станок вальцовочный №; станок фальцесоеденительный; станок листогиб; ставок гильотина; станок вертикальносверлильный; пост ручной дуговой сварки.

4. Токарный цех (ИЗА №). Данное помещение не оборудовано системой вентиляции. В данном помещении установлено следующее производственное оборудование, эксплуатируемое ОАО «Си6ЦМГО» в результате осуществления хозяйственной деятельности: станок токарный 1 К62Д №; станок токарный 1 К62Д №.

5. Молярное отделение (И3А 0006). Данное помещение оборудовано одним источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИЗА № (система вентиляции), которая выведена через стену помещения, посредством которого в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества. Указанный источник работает посредством вытяжной вентиляции, который находится в рабочем состоянии. В помещении расположены лакокрасочные изделия, хранящиеся в различных ёмкостях. Установлено, что краскопульт отсутствует (источник не оборудован установкой очистки газов).

6. Аккумуляторный участок (ИЗА №). Данное помещение оборудовано естественной системой вентиляции (труба). Вместе с тем, в указанном помещении в железном шкафу находятся 2 аккумулятора.

7. Сварочная лаборатория (ИЗА №). Данное помещение внутри оборудовано системой вентиляции. Указанная система вентиляции, которая ранее являлась источником выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ИЗА №) в настоящее время данная система демонтирована.

Кроме того, в данном помещении установлено следующее производственное оборудование, эксплуатируемое ОАО «Си6ЦМГО» в результате осуществления хозяйственной деятельности: станок заточный; станок поперечно-строгательный; станок токарный; станок заточной;

8. Участок № (ИЗА №). На данном участке источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не установлено.

Вместе тем, на производственной площадке вблизи помещения «Участок подготовки производства» на открытом воздухе ОАО «Си6ЦМГО» осуществляется покраска металлоконструкций посредством нанесения краски валиком на поверхность металлоконструкций. Все вышеуказанные станки находятся в пригодном, исправном для эксплуатации состоянии.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-од к проводимой проверке привлечен ФИО4 (свидетельство об аттестации в качестве эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Министерством экологии и рационального природопользования по <адрес>) с целью дачи заключения о наличии нарушений в нормативно разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ, при осуществлении ОАО «Си6ЦМГО» по адресу: <адрес>. Согласно заключения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа предоставленных документов в рамках проводимой проверки выявлено следующее:

1. Источник выбросов № - установлено, что установка для резки металла НС 4500 демонтирована и заменена на станок газоплазменной резки (Акт натурного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выбросы загрязняющих веществ от данного оборудования расчетным путем не определены. Кроме того, не установлено, какие и в каком количестве загрязняющие вещества поступают атмосферу. Такая деятельность недопустима (Приказ Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов выбросов»; Разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух).

Таким образом, источник выбросов № не соответствует утвержденному проекту нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия ОАО «Сибцветметгазоочистка».

2. Источник выбросов № - в перечне подвижного состава ОГМ ОАО «Си6ЦМГО» (по состоянию на 2019 год) только один автомобиль (ГАЗ 3307) соответствует перечню автотранспорта, указанного в таблице 2. Такая замена недопустима (Приказ Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов выбросов»; Разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух).

Таким образом, источник выбросов № не соответствует утвержденному проекту нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия ОАО «Сибцветметгазоочистка».

3. Источник выбросов № - в акте натурного обследования не указано наличие поста ручной дуговой сварки. В письмо генерального директора ОГМ ОАО «Си6ЦМГО» № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что отсутствие сварочного оборудования связано с «отсутствием работ». Вместе тем, на производственной площадке в близи помещения «Участок подготовки производства» на открытом воздухе ОАО «Си6ЦМГО» осуществляется покраска металлоконструкций посредством нанесения краски валиком на поверхность металлоконструкций. Такая деятельность не допустима (Приказ Управления Росприроднадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов выбросов»; Разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух).

Таким образом, источник выбросов № не соответствует утвержденному проекту нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия ОАО «Сибцветметгазоочистка».

4. В соответствии с планом - графиком контроля за соблюдением нормативов выбросов, представленным в таблице 3, ежегодно должны выполняться замеры за выбросами диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, азота диоксид, диметилбензол, уайт-спирит. Акты ежегодного контроля выбросов этих загрязняющих веществ не представлены.

5. Анализ паспортов вентиляционных установок показывает, что эти установки не прошли плановые испытания в феврале 2019 года.

Согласно части 1 статьи 39 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При проведении плановой выездной, документарной проверки в отношении ОАО «Си6ЦМГО» установлено, что общество при осуществлении деятельности эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (системы вентиляции), не оборудованные газоочистными установками.

Согласно статье 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ), утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;Согласно пункту 9, 10, 12,15,16,17,18 главы II приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует:

- ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

- в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- мероприятия по реконструкции, модернизации ГОУ не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ, указанной в паспорте ГОУ;

- на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера;

- регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий;

- в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ;

- хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Таким образом, в процессе проведения настоящей проверки установлен факт нарушения ОАО «СиБЦМГО» обязательных требований, предусмотренных приказом ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа».

В судебном заседании главный специалист-юрист сектора правового сопровождения административной деятельности и аналитической работы отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО1 и главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали в полном объеме, дали пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что за выявленные у ОАО «СибЦМГО» нарушения, Общество подлежит административному наказанию в виде приостановления деятельности именно источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до устранения данных нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «СибЦМГО» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, не признал, указав на то, что в действиях общества не имеется состава административного правонарушения, поскольку выбросы от деятельности Общества вредных веществ в атмосферу незначительные, не превышают ПДВ, в связи с чем, установка газоочистных установок не требуется.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10 января 2002 г.№ 7-ФЗ) приведено понятие "загрязняющее вещество", под которым понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При этом, согласно статье 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Правовые основы охраны воздуха, требования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду установлены Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 4 мая 1999 г.№ 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе, к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ст. 30 вышеуказанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ОАО «СибЦМГО», осуществляющее деятельность на промплощадке по адресу: <адрес>, имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ОАО «СибЦМГО» нарушило требования, предусмотренные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа», а именно нарушили правила эксплуатации установок очистки газа. В результате обследования производственных помещений, расположенных на промплощадке ОАО «СибЦМГО», расположенной по адресу: <адрес>, в рамках проведения выездной, документарной проверки с привлечением эксперта, в ходе анализа предоставленных документов, выявлено, что на предприятии имеется восемь организованных и два неорганизованных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых источники выбросов №№, 0004, 6001 – не соответствуют утвержденному проекту нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия ОАО «СибЦМГО». Акты ежегодного контроля выбросов этих загрязняющих веществ не представлены, копии документов о прохождении ТО не представлены. Анализ паспортов вентиляционных установок показал, что установки не прошли плановые испытания в феврале 2019 г.

Выявленные Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> в деятельности ОАО «СибЦМГО» в ходе проведения плановой выездной документарной проверки нарушения суд находит обоснованными, при этом указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушении правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

Вина ОАО «СибЦМГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического контроля; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по вопросу охраны атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ; актом натурного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами плановой выездной проверки к акту натурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; проектом нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу ОАО «СибЦМГО»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-до о проведении плановой выездной документарной проверки в отношении ОАО «СибЦМГО»; уставом ОАО «СибЦМГО»; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ); Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на Промплощадке ОАО «СибЦМГО»; паспортами вентиляционных систем производственных помещений ОАО «СибЦМГО»; иными материалами проверки.

Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «СибЦМГО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ОАО «СибЦМГО» по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «СибЦМГО» от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с участием представителя юридического лица ОАО «СибЦМГО» - ФИО6

Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем юридического лица ОАО «СибЦМГО» - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Юридическим лицом ОАО «СибЦМГО» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Доводы генерального директора ОАО «СибЦМГО» ФИО3 об отсутствии в действиях ОАО «СибЦМГО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку выбросы от деятельности ОАО «СибЦМГО» вредных веществ в атмосферу незначительные, не превышают ПДВ, в связи с чем, установка газоочистных установок не требуется, - не основаны на материалах дела и правовых нормах. Для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление факта загрязнения атмосферного воздуха вследствие нарушения правил эксплуатации оборудования для очистки газов не является обязательным, достаточным является установление такой угрозы.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ОАО «СибЦМГО», своих обязанностей, установленных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ОАО «СибЦМГО», предусмотренных ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОАО «СибЦМГО», а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ОАО «СибЦМГО», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Основания для административного приостановления деятельности ОАО «СибЦМГО», отсутствуют. Санкция статьи содержит менее строгий вид наказания, позволяющий обеспечить достижение цели административного наказания. Характер совершенных действий в настоящий момент не создает реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья лиц, в связи с чем, суд считает возможным назначить ОАО «СибЦМГО» за совершение рассматриваемого административного правонарушения наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ОАО «СибЦМГО» от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Сибцветметгазоочистка» (ИНН/КПП № ОГРН №, юридический адрес: 660111, <адрес>, адрес (место нахождения), место осуществления деятельности: 660111, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК РФ по Красноярскому краю (Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), ИНН <***>, ОКТМО 04701000, счет получателя 40101810600000010001 в Отделении Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, КБК 03211625050010000140, УИН 0411681900000019001417221.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Штруба