Постановление № 5-6/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 29 января 2020 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Болдырева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 О,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ... года рождения, гражданина ...,

у с т а н о в и л:

29.01.2020 года в Нижнетуринский городской суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ... ФИО2, который обвиняется в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся, в нарушении установленных правил передвижения.

Протокол 66Г №... об административном правонарушении от 28.01.2020 составлен о том, что 28.01.2020 в 16:10 возле дома 17 по ул. Декабристов в г. Нижняя Тура выявлен гражданин ... ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Нижнетуринского района Свердловской области Российской Федерации, в нарушение п.1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления правительства РФ от 04.07.1992 №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 10 этого Перечня, а также п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», 28.01.2020 находится на территории Нижнетуринского района Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Таким образом, гражданин ... ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

ФИО1 О. вину по предъявленному обвинению по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью и пояснил, что 02.12.2019 въехал в Российскую Федерацию, 27.01.2020 прибыл в г. Нижняя Тура Свердловской области к дальнему родственнику. Все его близкие родственники проживают в .... О том, что находиться в г. Нижняя Тура он может только на основании специального разрешения он не знал. В содеянном раскаивается.

Заслушав ФИО1 О., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно пункту 2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Согласно пункту 10 этого Перечня к названным территориям в Свердловской области относится, в том числе часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (куда относится и город Нижняя Тура).

Как следует из материалов дела, 28.01.2020 в 16:10 возле дома 17 по ул. Декабристов в г. Нижняя Тура выявлен гражданин ... ФИО1 О., находящийся на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, без специального разрешения.

Данный факт не оспаривается ФИО3 Э.И.О., зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и подтвержден совокупностью собранных в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 66Г №... от 28.01.2020; рапортом УУП ОП №31 МО МВД России «Качканарский» от 28.01.2020; информационным письмом УФСБ России по Свердловской области от 28.01.2019; информацией СПО «Мигрант-1»; объяснением ФИО1 О. о том, что 27.01.2020 он приехал в г. Нижняя Тура на поминки родственника, о том, что для его пребывания в г. Нижняя Тура необходимо получить специальное разрешение, он не знал.

ФИО1 О., пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО1 О. обязан был до прибытия в г. Нижняя Тура Свердловской области получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Довод ФИО1 О. о незнании требований действующего законодательства Российской Федерации не освобождает его от обязанности соблюдать эти требования и нести ответственность за их нарушение.

С учетом изложенного, судья действия ФИО1 О. квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения.

При назначении ФИО3 Э.И.О. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 Э.И.О., судья признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3 Э.И.О., судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 05.11.2019 ФИО1 О. был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. (ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что ФИО1 О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного ФИО3 Э.И.О. правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие у ФИО1 О. на территории Российской Федерации близких родственников, судья считает необходимым назначить ФИО3 Э.И.О. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО3 Э.И.О. представлены электронные билеты на его имя маршрутами ..., что свидетельствует о наличии у ФИО1 О. фактической возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание- административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина ... ФИО2, ... года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф уплатить по реквизитам:

УИН 18880466200300847862; наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области ММО МВД России «Качканарский» (ОП №31 Качканарский); наименование банка – Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; ИНН <***>; КПП 668101001, код ОКТМО 65743000; БИК 046577001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, код бюджетной классификации 18811690040046000140; назначение платежа: административный штраф по постановлению судьи Нижнетуринского городского суда от 29.01.2020 в отношении ФИО2.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Болдырева Н.Н.