Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-74/2017

Гражданское дело № 2-74/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 19 мая 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Чжен К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Булдуруйское» о понуждении оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес>-1, <адрес>, электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду; оборудовать <адрес> источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации СП «Булдуруйское» с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявлены нарушения в деятельности Администрации СП «Булдуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район» в частности, сельским поселением первичные меры пожарной безопасности не принимаются, так как водокачка, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>, не оснащена электрогенератором, обеспечивающим резервный источник электроэнергии, село Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края не обеспечено источником противопожарного водоснабжения, что противоречит требованиям ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Просил понудить Администрацию сельского поселения «Булдуруйское» оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес>-1, <адрес> - электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду; оборудовать село Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Чжен К.А. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации СП «Булдуруйское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» ФИО1, выступающая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ор чем представила заявление, в котором иск признала.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции сторон, счел возможным принять решение при данной явке.

Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. п. 3, 4, 6 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Из п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. а ч. 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст.53 Водного кодекса РФ забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Часть 2 статьи 53 вышеназванного кодекса, допускает существование "специализированных" водных объектов, воды которых предназначены исключительно для тушения пожаров. Обычно это специально обустроенные пруды, около которых установлены щиты со средствами пожаротушения красного цвета (ведра с острыми концами и другое).

В нарушение вышеуказанных норм в сельском поселении «Булдуруйское» МР «Нерчинско-Заводский район» водокачка, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>, не оснащена электрогенератором обеспечивающим резервный источник электроэнергии. Село Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края не обеспечено надлежащим образом оборудованным для средств пожаротушения источником противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,

проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Непринятие мер администрацией сельского поселения «Булдруйское» по оснащению водокачки в с. Булдуруй-1 электрогенератором, не обеспечение села Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края источником противопожарного водоснабжения, допущение тем самым нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности, жителей сел Чалбучи-Килга, Булдуруй-2 в случае возникновения террористического акта, либо чрезвычайной ситуации, которые способны привести к ликвидации основного источника электроэнергии, а также неготовности населенного пункта Булдуруй-1 к ликвидации их последствий, что приведет к невозможности функционирования указанной водокачки, ввиду чего исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края являются обоснованными и законными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Булдуруйское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края о понуждении оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес>-1, <адрес> электрогенератором с соответствующими характеристиками позволяющими используемому наносу качать воду, оборудовать село Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, удовлетворить.

Понудить Администрацию сельского поселения «Булдуруйское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес>-1, <адрес> - электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду; оборудовать село Булдуруй-1 Нерчинско-Заводского района Забайкальского края источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова