Решение № 2-1585/2018 2-1585/2018~М-1391/2018 М-1391/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1585/2018

Дело № 2-1585/18 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Рыжовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 29.01.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа период работы с 28.08.1995 г. по 28.06.1996 г. в должности врача-интерна в ГУЗ ......, поскольку включение данного периода работы в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

С данным решением комиссии истец не согласна указала, что период прохождения интернатуры является периодом работы в должности врача-интерна-судебно-медицинского эксперта. Как все врачи-судебно-медицинские экспертывыполняла все должностные обязанности врача, получала заработную плату. Поскольку работа врача судебно-медицинского эксперта включается в специальный стаж в льготном исчислении, работа в должности врача-интерна также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Факт данной работы подтвержден сведениями, внесенными в трудовую книжку, уточняющими справками работодателя.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стажпериод работы в должности врача-интерна в ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорный период не подлежит включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено.

29.01.2018 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) от 31.05.2018 г. №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца период прохождения интернатуры с 28.08.1995 г. по 28.06.1996 г. в должности врача-интерна в ГУЗ Областное бюро судебно-медицинской экспертизы, поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Прием враче-интернов в лечебно-профилактические учреждения для прохождения интернатуры осуществляется на основании приказа учреждения о зачислении специалистов в интернатуру на врачебную должность и штатного расписания. Документы, подтверждающие занятие истцом в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлены (л.д. 14-15).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

После окончания в 1995 г. Ивановской государственной медицинской академии по специальности «педиатрия» и квалификации «врача-педиатра» (диплом ЭВ № №... от ... г. -л.д. 19) ФИО3 была направлена в распоряжение главного врача ...... по направлению Ивановского областного управления здравоохранения для прохождения интернатуры по специальности судебно-медицинский эксперт (приказ от ... г. № №... – л.д. 22) на основании индивидуального договора от ... г., заключенного между ФИО1 и Управлением здравоохранения администрации Ивановской области, Бюро судебно-медицинской экспертизы и Ивановской медицинской академии (л.д. 21).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 28.08.1995 г. по 28.06.1996 г. в должности врача-интерна в ...... (л.д. 16-18).

В указанный период действовал Список, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги врачам-судебно-медицинским экспертам районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала производится: один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и шесть месяцев (п.2).

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 среди должностей работников здравоохранения поименованы –врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а среди учреждений здравоохранения –Бюро судебно-медицинской экспертизы (п.22).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименованы врачи-судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов (п. 4).

Согласно ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускаются лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

В силу п. 3 указанного Положения, интернатура — продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к врачам-интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач - интерн относится к категории специалистов.

В силу постановления Минтруда РФ от 27.08.1997г. №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», врач -интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

Врач - интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в проведении операций.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, как и в ранее действующих Номенклатурах, утвержденных приказами МЗ РФ от 23.11.1992 г. № 301 и от 24.02.1998 г. № 48, должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность в разделе 3 «Врачи».

Согласно Положению о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатуре) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденному приказом Минздрава РФ от 24.07.1997 г. № 217, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей.

Из системного толкования выше приведенных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача-судебно-медицинского эксперта при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Установлено, что ФИО1 в период работы врачом-интерном выполняла обязанности врача-судебно-медицинского эксперта, проводила лабораторные исследования трупного материала в структурном подразделении – отделе судебно-медицинской экспертизы трупов (суд.мед.морг), судебно-гистологическом отделении с объемом работы на 1,0 ставку, что подтверждается кроме записей в трудовой книжке, также следующими документами:

- приказом от 28.08.1995 г. № №... о зачислении ФИО1 с 28.08.1995 г. на должность врача-интерна с окладом по 9 разряду по ЕТС + 25 % за вредные условия труда (л.д. 23);

-приказом от 01.07.1996 г. № №... об отчислении ФИО1 –врача-интерна ОБСМЭ с 28.09.1996 г. из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов по специальности «судебно-медицинская экспертиза» и присвоением квалификации врача судебно-медицинского эксперта (л.д. 24);

-карточкой формы Т-2 (л.д. 20);

-уточняющей справкой ОБУЗ ...... – справка о переименованиях –л.д. 27) от 23.07.2018 г. № 545, согласно которой ФИО1 работала в спорный период с выполнением объема работы на 1,0 ставку в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе, проводящего лабораторные исследования трупного материала в структурном подразделении – отделе судебно-медицинской экспертизы трупов (суд.мед.морг), судебно-гистологическом отделении (л.д. 25-26);

-штатными расписаниями на 1995 г., 1996 г., из которых усматривается, что в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов, в судебно-гистологическом отделении была предусмотрена должность врача-интерна (л.д. 28-35);

-лицевыми счетами ФИО1 за 1995 г., за 1996 г., согласно которым за время работы врачом-интерном ФИО1 получала заработную плату врача-медицинского эксперта, в том числе, доплату за вредные условия труда (л.д. 36-37);

- актами судебно-гистологического исследования внутренних органов трупов за 1995-1996гг. (л.д.83).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 28.08.1995 г. по 28.06.1996 г. работала в должности врача-интерна-медицинского эксперта в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов (суд.мед.морг), судебно-гистологическом отделении в ......, проводила лабораторные исследования трупного материала, обработку трупного материала. Следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также и по Списку № 781 в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

При этом суд учитывает, что Список № 464 не содержит таких дополнительных требований, как зачисление врача (врача-интерна) на штатную врачебную должность.

На основании изложенного, при условии включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, с учетом того, что истец после обращения за пенсией продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж (уточняющая справка ГБУЗ ВО ...... № ...... от 26.09.2018г. - л.д.47), он на 18.03.2018 года составит более необходимых 30 лет (л.д.53-55), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения интернатуры с 28.08.1995 г. по 28.06.1996 г. в должности врача-интерна в ГУЗ ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее - с 18 марта 2018г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......