Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-393/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 достигла пенсионного возраста, в связи с этим еще ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Отрадном Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу не были засчитаны в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности технолога хлебобулочных изделий в ООО <данные изъяты>» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. заведующей производством в ООО «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2 является бессрочным получателем пенсии по старости. Размер страховой пенсии установлен в размере <данные изъяты>

Истец полагает, что не включение спорных периодов работы в страховой стаж повлекло назначение пенсии в меньшем размере, чем она рассчитывала.

Период работы в <данные изъяты> ответчиком не был включен в страховой стаж в связи с тем, что сведения о данном периоде работы в выписке из лицевого счета отсутствуют, а документы <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел г.о. <адрес> не поступали и местонахождение документов неизвестно.

Период работы в ООО <данные изъяты>» также не был засчитан в страховой стаж, но в связи с тем, что страхователь ДД.ММ.ГГГГ. был снят с учета по коду «ликвидация», индивидуальные сведения не представлялись.

ФИО2 считает, что ответчик неправомерно отказал в зачете спорных периода работы в страховой стаж.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признаны несоответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.

Организации, где работала ФИО2 в спорные периоды, вели финансово-хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец полагает, что отсутствие индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке и об уплаченных страховых взносах не свидетельствует об отсутствии деятельности этих предприятия.

ФИО2 просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда г.Отрадного Самарской области включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты>. и произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом включенных в страховой стаж указанных периодов работы.

В судебном заседании ФИО2 отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера назначенной пенсии с учетом включенных в страховой стаж спорных периодов работы.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в ООО «<данные изъяты>» пекарем хлебобулочных изделий. ДД.ММ.ГГГГ. в данном Обществе заведующей производством работала ФИО2 Истец полностью отвечала за весь технологический процесс выпечки хлебобулочных изделий. В данном Обществе свидетель и истец получали заработную плату, с них удерживали подоходный налог. Почему предприятие не уплачивало страховые взносы в ПФ до ДД.ММ.ГГГГ., свидетелю неизвестно.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании дала пояснения аналогичные пояснениям свидетеля ФИО5

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Такое положение Постановления Конституционного Суда РФ гарантирует застрахованным лицам при назначении пенсии учет всех периодов их официальной работы, когда за них отчитывался страхователь, даже если впоследствии страхователь не уплатил часть (или полностью) страховых взносов.

В соответствии с пунктом 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24.07.2002г.).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 работал в должности технолога в ООО <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, страховщик <данные изъяты> индивидуальные сведения на застрахованное лицо – ФИО2 за спорный период работы представил, и в ГУ УПФ РФ страховые взносы не начислил.

Как следует из справки архивного отдела г.о. <адрес> документы <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали и местонахождение их неизвестно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в должности заведующей производством в <данные изъяты>». Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, страховщик ООО «<данные изъяты>» индивидуальные сведения на застрахованное лицо – ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не представил, и в ГУ УПФ РФ страховые взносы не начислил.

При этом за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальные сведения работодателем представлены, страховые взносы начислены.

Материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» снято с учета по коду «ликвидация».

Анализируя заявленные исковые требования истца о включения указанных периодов в страховой стаж для целей переоценки пенсионных прав, руководствуясь вышеуказанными нормами права, правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова