Решение № 2А-420/2023 2А-420/2023~М-376/2023 М-376/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-420/2023

Дело № 2а-420/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000456-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 05 июня 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 05 июня 2023 года дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Тарского РОСП УФССП России по Омской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихсяся в наложении ареста на денежные средства, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тарскому РОСП УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в наложении ареста на денежные средства, указав, что он проходит военную службу по контракту в должности начальника узла связи войсковой части 58133-14. Является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор целевого жилищного займа № для уплаты первоначального взноса с целью приобретения жилого помещения и погашения обязательств перед кредитором за счет накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно -ипотечной системы. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и административным истцом был заключен кредитный договор №ДД.ММ.ГГГГ000 рублей для приобретения квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м.. В 2020 произведена реорганизация юридического лица в форме присоединения <данные изъяты><данные изъяты>». Согласно п. 6.1.1. кредитного договора, погашение обязательств заемщика перед кредитором осуществляется за счет целевого жилищного займа, предоставленного заемщику учреждением в соответствии с договором целевого жилищного займа (ЦЖЗ). При этом в соответствии с п. 6.1.2. кредитного договора, размер ежемесячного платежа по кредиту равен 1/12 накопительного взноса, утвержденного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В целях исполнения условий кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ был открыт счет № для осуществления операций со средствами ЦЖЗ. Таким образом, открытый счет для осуществления операций со средствами ЦЖЗ имеет конкретное целевое назначение для перечисления ежемесячных платежей по кредиту в рамках НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Однако, в марте 2023 года административному истцу стало известно, что с февраля 2023 года учреждение прекратило перечисление денежных средств на счет ЦЖЗ, так как данный счет находится под арестом. Таким образом, из-за действия судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на жилищное обеспечение, гарантированное нормами действующего законодательства. Кроме того, о целевом назначении открытия счета свидетельствует договор об открытии банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ, где в п. 1.1. указано, что расчетный счет открыт не для личного использования, а для перечисления денежных средств банку в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту без распоряжения клиента. С учетом указанного, действия судебного пристава, выразившиеся в наложении ареста на данный счет, предназначенный для осуществления операций со средствами ЦЖЗ, создают реальную угрозу утраты жилого помещения, что неизбежно приведет к значительному ухудшению жилищных прав административного истца. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, связанные с наложением ареста на денежные средства, находящиеся на счете № открытом в ПАО «Промсвязьбанк», обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение жилищных прав административного истца путем отмены постановления об аресте денежных средств, находящихся на счете №.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФССП России по Омской области, Тарское РОСП УФССП России по Омской области, в качестве третьего лица привлечено ООО «АйдиКоллект».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тарского РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании не участвовал, возражений против административного иска не представлено.

Представители стороны административных ответчиков Тарского РОСП УФССП России по Омской области, старший судебный пристав Тарского РОСП, Управления ФССП России по Омской области не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Возражения или отзывы суду не представлены.

Заинтересованное лицо - взыскатель ООО «АйДи Коллект» своего представителя в суд не направило. Сведения о иных исполнительных производствах в отношении ФИО1 на сайте ФССП отсутствуют.

Заинтересованное лицо- ПАО «Промсвязьбанк» своего представителя в суд не направило, возражения относительно иска не поступили.

ФГКУ «Федеральное управление накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека» представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве указано, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Подтвердил, что административным истцом был заключен договор целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ. Наложение ареста в рамках исполнительных производств на денежные средства, находящиеся на специальном счете участника накопительной ипотечной системы (НИС), недопустимо, поскольку данные денежные средства не являются доходом ФИО1 и не могут являться предметом обеспечения его неисполненных обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в пользу <данные изъяты>», №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, №-ИП от 18.11..2022 о взыскании исполнительского сбора, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерами принудительного исполнения относится в том числе и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

Постановлениями судебных приставов Тарского РОСП УФССП об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, наложен арест на счета №, №, открытых в ПАО «Промсвязьбанк» (л.д. 43-54)

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор целевого жилищного займа, предоставленного участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (л.д.13-14)

Из кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и ФИО1, следует, что кредитный договор заключен с целью приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира приобреталась заемщиком с использованием кредита и средств жилищного займа (л.д.15-23). Для предоставления кредита заемщику был открыт счет №, для осуществления операций со средствами целевого займа - №.

Согласно договора банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты>» установлено, что на имя административного истца открыт банковский счет для осуществления операций с денежными средствами целевого жилищного займа №.

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), в настоящее время спорный счет № является номинальным счетом, используемым для погашения кредита за счет средств ЦЖЗ и расчетом с ФГКУ «Росвоенипотека». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией банка ПАО АКБ «Связь-банк» изменены реквизиты банковских счетов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона N 117-ФЗ каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 117-ФЗ участник НИС имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

К правоотношениям по договору целевого жилищного займа применяются как нормы Федерального закона N 117-ФЗ, так и Федерального закона "Об ипотеке (залоге)" и ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 117-ФЗ погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статьи 10 Федерального закона N 117-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, указанная правовая норма допускает возможность неисполнения банком постановления судебного пристава-исполнителя определенных, названных в статье случаях, среди которых проверка денежных средств на предмет возможности их отнесения к категориям доходов, указанным в статье 101 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из источников финансирования и назначения целевого жилищного займа, целевого (компенсационного) характера, по смыслу приведенных выше положений закона, на него распространяется имущественный исполнительский иммунитет, предопределяющий применение при обращении взыскания исполнительным документам названных выше ограничений.

Административным ответчиком было обращено взыскание на целевые денежные средства, предоставляемые ФГКУ "Росвоенипотека", взыскание которых по иным обязательствам должника не предусмотрено законодательством.

Административным истцом подтвержден особого статуса банковского счета №, предназначенного для ведения операций исключительно со средствами целевого жилищного займа.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания действий судебного пристава-исполнителя, связанные с наложением ареста на денежные средства, находящихся на счете №, незаконными и возложения на административного ответчика обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу исполнителю Тарского РОСП УФССП России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в наложении ареста на денежные средства, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Тарского РОСП УФССП по Омской области, выразившиеся на обращении взыскания на денежные средства ФИО1, хранящиеся на счете № в ПАО <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № в <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № в <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № в <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № в <данные изъяты>

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в части обращения взыскания на денежные средства, хранящиеся на счете № в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано