Постановление № 5-20/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


Постановление

о назначении административного наказания

09 марта 2017 года г. Маркc

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Уваров А.С.

при секретаре Рогожиной С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, комната 223, не работающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по адресу: <...><адрес>, комната 223, в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства, начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Марксовскому району старшим лейтенантом полиции ФИО5 установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет, после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации (90 суток с момента прибытия) не покинул территорию России, продолжая пребывать незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, пояснив, что нарушение пребывания на территории Российской Федерации с его стороны имеют место быть. В 2011 году он приехал на территорию России по приглашению брата. Кроме того, в России у него проживают племянники. На территории Украины у него остались родные дочь и сын, которые проживают в <адрес>. При этом он имеет регистрация в доме сына, который ранее перед отъездом в Россию он подарил сыну. После прибытия в России встать на миграционный учет он не смог, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.

Помимо признательных показаний ФИО2 его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором помимо описания события административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, содержатся объяснения самого ФИО2 по факту правонарушения и согласия с ним;

- письменными объяснениям ФИО2, аналогичными по содержанию с объяснениями, данными в судебном заседании;

- рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Марксовскому району старшего лейтенанта полиции ФИО5, инициировавшего административное дело в отношении ФИО2, из которого следует, что 07 марта 2017 года в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства, им был выявлен гражданин Украины ФИО1, который не покинул территорию Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно (л. д. 6);

- паспортом гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> содержащим сведения о регистрации по адресу <адрес> Украины;

- информацией ФМС России АС ЦБД УИГ, содержащей сведения о дате прибытия ФИО2 на территории РФ;

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 29.1 этого же закона, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 20 данного Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток с момента въезда на территорию РФ 11.09.2011 года) гражданин Украины ФИО2.А.А. не выехал из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Исходя из представленных материалов и установленных судом обстоятельств, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обсуждая вопрос о наказании ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность к которым суд относит признание вины, обстоятельства отягчающие административную ответственность к которым суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, так как срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за ранее совершенное однородное правонарушение еще не истек.

Кроме того, суд учитывает, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 незаконно проживает на территории Российской Федерации в течении длительного периода времени, однако, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. При этом он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения посягающий на общественный порядок и общественную безопасность. Сведений о наличии у него супруги, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом представлено не было.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым применения к ФИО2 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает её соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

С учетом установленных судом обстоятельств, нетрудоустроенностью ФИО2 и как следствие отсутствием у него постоянного дохода, суд считает, что административное наказание в виде административного выдворения следует назначить в форме в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа производить на счет УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 640-026), ИНН <***>, Код ОКТМО: 63626000, КПП: 645201001, номер счета получателя платежа: 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК: 046311001, код бюджетной классификации: 18811640000016020140, УИН 18818815143721407158.

До исполнения данного постановления содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по адресу: <адрес>.

Препровождение ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по адресу: <адрес> возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем принесения жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья А.С. Уваров