Решение № 2А-639/2020 2А-639/2020~М-603/2020 М-603/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-639/2020

УИД №58RS0007-01-2020-000963-12 Дело № 2а-639/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2020 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области - Новобранца А.В., действующего на основании доверенности от 20.12.2019 года № 1/659,

помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Назаровой И.В.,

административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 07.10.2012 года. 18.04.2017 года был осужден Королевским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 26.06.2017 года ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2019 года № 530-рн в отношении ФИО1 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Назначенное наказание ФИО1 отбыл 06.03.2020 года. На основании решения Городищенского районного суда Пензенской области от 06.03.2020 года ФИО1 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, на три месяца до 06.06.2020 года. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 03.06.2020 года срок содержания ФИО1 был продлен до 06.09.2020 года. В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также в связи с отсутствием регулярного авиасообщения со страной гражданской принадлежности ФИО1, осуществить мероприятия по депортации не представляется возможным. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на три месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области Новобранец А.В. иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, суду пояснил, что в р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области проживает его родственник ФИО2, который готов обеспечить его временное проживание и последующий выезд в страну гражданской принадлежности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Королевского городского суда Московской области от 18.04.2017 года ФИО1 был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области №075054 от 06.03.2020 года ФИО1 отбывал наказание в период с 18.04.2017 года по 06.03.2020 года, освобожден по отбытии срока наказания.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07.02.2019 года № 530-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО1 признано нежелательным.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 26.06.2017 года ФИО1 не состоит в гражданстве Российской Федерации.

На основании решения УМВД России по Пензенской области от 04.02.2020 года ФИО1 подлежит депортации из Российской Федерации.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбыл в Федеральном казённом учреждении «ЛИУ-6» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 06.03.2020 года.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 06.03.2020 года ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на три месяца, до 06.06.2020 года.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 03.06.2020 года срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области был продлен до 06.09.2020 года включительно.

В соответствии со ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п.«а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 года, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области с 6 марта 2020 года. В настоящее время исполнение решения о депортации практически невозможно ввиду отсутствия авиасообщения в Республикой Туркменистан. В результате его содержание в специальном учреждении принимает бессрочный характер, превращаясь, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.

При этом суд учитывает, что родственником ФИО1 - ФИО2, который является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: <...>, дано письменное гарантийное обязательство о предоставлении ФИО1 жилого помещения и средств для проживания до момента выезда за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.А. Беликова