Решение № 2-1189/2019 2-1189/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1189/2019

Дело № 2-1189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан с требованием о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указав, что 08 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19 июля 2019 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению истца было отказано. Ответчик в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитал период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1992 года по 04 июля 1997 года.

В связи с чем истец ФИО1 просит признать решение от 19 июля 2019 года № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1992 года по 04 июля 1997 года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что в специальный стаж педагогической деятельности не включается период учебы в Бирском государственном педагогическом институте, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №, на основании которого истец заявляет исковые требования на сегодняшний день не применяется при назначении досрочных пенсий с 01.01.19993 года, в связи с его отменой и противоречит действующему пенсионному законодательству.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Причина отказа отсутствие требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности. Саж педагогической деятельности для определения права на пенсии по представленным документам составляет 21 год 11 месяцев 9 дней. В стаж педагогической деятельности не засчитан период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1992 года по 04 июля 1997 года (4 года 9 месяцев 27 дней).

Согласно трудовой книжки № ТК-III № 10 сентября1991 года ФИО1 назначен учителем физкультуры и пионерважатым в Костеевскую неполную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 01 сентября 1992 года по 04 июля 1997 года учеба в Бирском государственном педагогическом институте. Факт обучения подтверждается Дипломом № 15 августа 1997 года по 27 января 2011 года учитель химии и биологии. Период с 29 февраля 2012 года по 14 июня 2018 года, с 16 июня 2018 года по 20 августа 2018 года, с 22 августа 2018 года по 10 октября 2018 года, с 12 октября 2018 года по 07 июля 2019 года учитель химии и биологии.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, а также предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитано 21 лет 11 месяцев 09 дней.

Ответчиком истцу не засчитан период учебы в Бирском Государственном педагогическом институте (04 года 09 месяцев 27 дней).

Судом установлено, что периоду обучения ФИО1 предшествовала педагогическая деятельность в должности и после окончания обучения он продолжил заниматься педагогической деятельностью.

На период поступления истца на обучение в Бирский Государственный педагогический институт (01 сентября 1992 года), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, на которое ссылается истец, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, нормы Постановления от 17 декабря 1959 г. N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01 января 1992 г. не могут быть применены.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Биском Государственном педагогическом институте с 01 сентября 1992 года по 04 июля 1997 года не имеется.

Поскольку, периоды, включенные в подсчет специального стажа истца пенсионным органом, на дату обращения с соответствующим заявлением не образуется требуемый специальный стаж 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2019 года

Судья: Исхакова Е.А.