Решение № 2-7403/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-7403/2019

Дело № 2-7403/2019г.

16RS0046-01-2019-000533-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского ИК МО г.Казани») о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указано, что истица на основании договора ... купли-продажи недвижимого имущества от ...г., свидетельства о государственной регистрации права серии ... от ...г. является собственником нежилого помещения - общей площадью 77 кв. м., этаж 2, номера помещений 45-50, расположенного по адресу: РТ, .... Данное нежилое помещение приобреталось истицей для дальнейшего перевода его в жилое помещения с целью проживания в нем.

Для этого ею был заказан проект перепланировки и переустройства нежилого помещения в жилое. Перепланируемые помещения состояли из следующих помещений: офиса, площадью 12,2 кв.м, и 28,3 кв. м, комнаты приема пищи 12,1 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м, и коридора 16,2 кв.м.

Проектом предусматривается перепланировка и переустройство нежилых помещений под квартиру с изменением функционального назначения следующих помещений: 1) помещение офиса ... становится жилой комнатой 1. помещение офиса ... становится жилой комнатой 2. Коридор (...) остается без изменений; 2) Устройство кухни и шкафа на площади существующей комнаты приема пищи (...); 3)Устройство санузла на площади существующего санузла (...) и части площади коридора.

Под переводимым помещением на 1 этаже расположены нежилые офисные помещения. Над жилыми комнатами и кухней переводимой квартиры расположены жилые комнаты и кухня квартиры, вышележащего 3 этажа.

Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома, целостность и прочность здания сохраняется.

В соответствии с Экспертным заключением №.... от ...г. на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы Проектная документация по изменению функционального назначения нежилого помещения ... в жилое и использования его под квартиру по адресу: РТ, ..., соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПиН 2.2.1/2.2.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В октябре 2018г. истица, в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, подала заявление в ИКМО г. Казани Администрация Вахитовского и Приволжского районов о переводе данного нежилого помещения в жилое.

К заявлению были приложены следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение,

2) технический паспорт переводимого нежилого помещения;

3) архивный документ на нежилое помещение с его техническим описанием;

4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства нежилых помещений;

5) экспертное заключение на проект перепланировки о переоборудования

...г. ИКМО г.Казани Администрация Вахитовского и Приволжского районов за подписью заместителя главы ФИО4 вынес решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, указав что, согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение от .... работы по перепланировке уже выполнены. Истица самовольно перепланировала нежилое помещение.

Таким образом, не узаконив проведенную перепланировку нежилого помещения, истица не может в дальнейшем провести перевод данного помещения в жилой фонд.

Данная перепланировка не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу опасности жизни и их здоровья, поэтому, в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Истец просит сохранить нежилое помещение - общей площадью 77 кв. м., этаж 2, номера помещений ..., расположенного по адресу: РТ, .... в перепланированном состоянии.

Истец, представитель истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, площадью 77 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане ... по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

Из технического паспорта нежилого помещения лит...., составленного АО «БТИ РТ» .... следует, что увеличение общей площади на 3,5 кв.м. произошло за счет внутренней перепланировки. Разрешение на перепланировку и перевод нежилого помещения в жилое не предоставлено. Согласно экспликации к поэтажному плану, пом.45 – коридор, площадью 12,4 кв.м., пом.45а- шкаф, площадью 1,1 кв.м., пом.46- кухня, площадью 9,5 кв.м., пом.47 – гостиная, площадью 14, кв.м., пом.48- санузел 9,1 кв.м., пом.49- жилая, площадью 28,3 кв.м., пом.50- балкон, площадью 6,1 кв.м.

.... Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани на обращение ФИО2 сообщило, что согласно техническому паспорту на нежилое помещение от .... работы по перепланировке уже выполнены. Администрация не может дать согласие на перевод нежилых помещений ... ... в жилые.

Проект перепланировки и переустройства нежилых помещений ... в жилом ... под жилую квартиру, составленного АО «БТИ», предусматривает перепланировку и переустройство нежилых помещений под квартиру, с изменением функционального назначения следующих помещений :

Помещение офиса поз.47 становится жилой комнатой 1 (гостиной), помещение офиса поз.49 становится жилой комнатой 2, помещение коридора остается без изменений.

Устройство кухни и шкафа на площади существующей комнаты приема пищи поз.46.

Устройство санузла на площади существующего санузла и части площади коридора, для этого: демонтируются ненесущие кирпичные перегородки по плану; возводятся кирпичные перегородки с дверным проемом, с установкой перемычки из металлического уголка, по проекту; монтируются перегородки из ГКЛ(В) по проекту; кухня оборудуется мойкой и электрической плитой, вентканал в кухне был организован в процессе строительства жилого дома; производится гидроизоляция санузла современными гидроизоляционными материалами по новым технологиям; санузел оборудуется ванной, умывальником, унитазом, с подключением в существующие сети водопровода и канализации. Вентиляция санузла осуществляется через существующий вентканал, организованный в процессе строительства здания; стояки водоснабжения и канализации санузле и кухне закрываются коробами из ГКЛВ.

Под переводимой квартирой на 1-м этаже расположены нежилые офисные помещения.

Над жилыми комнатами и кухней переводимой квартиры расположены жилые комнаты и кухня квартиры вышележащего 3-го этажа.

Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома, целостность и прочность здания сохраняется.

Из заключения ООО «ПКБ «Идея» ... следует, что исследуемый объект, распложенный по адресу РТ, ..., помещ. ...: и все внутренние помещения, их объемно-планировочные решения, полученные в результате перепланировки соответствуют проектному решению, действующим строительным, санитарным нормам и правилам, действующим на территории РФ; не затрагивают несущих и ограждающих конструкций здания, внутреннего инженерного и сантехнического оборудования и сетей, а также общедомового имущества; не нарушают права, интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью окружающих.

.... ТСЖ «Тукая,57» выдало ФИО2 справку о согласии перевести нежилое помещение в ... в жилое.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится:

- осуществление муниципального жилищного контроля;

- принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое.

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 этой же статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Таким образом, на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ следует применить по аналогии статью 29 ЖК РФ.

Из пункта 4 приведенной нормы права следует, что легализация самовольно перепланированного (переустроенного) помещения возможна в том случае, когда истцом представлены доказательства, что такое помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в результате перепланировки (переустройства) помещения не затрагиваются права и законные интересы иных граждан.

Таких доказательств заявителем при обращении в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани представлено не было.

Спорное помещение расположено на 2-ом этаже в многоквартирном жилом доме, произведенные заявителем переустройство и перепланировка помещения направлены на приобретение объектом статуса жилого помещения и использования этого помещения для жилых целей, то есть, направлены на возникновение жилищных отношений. Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений представляет документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ допускается в случаях несоблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец произвела перепланировку принадлежащего ей нежилого помещения без получения необходимых разрешений, т.е. самовольно.

Согласно положениям ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В том случае, если в ходе перевода нежилого помещения в жилое требуется произвести работы по переустройству или перепланировке помещения, в решении о переводе помещения в жилое указывается перечень таких работ. Завершение таких работ подтверждается актом приемочной комиссии, который является основанием для использования помещения в качестве жилого.

Таким образом, порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия органом местного самоуправления решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Поскольку документов подтверждающих соответствие произведенной перепланировки плану перепланировки и документов, подтверждающих возможность использования помещения в качестве жилого, в том числе соответствия его предъявляемым к жилым помещениям требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, заявителем при обращении в Администрацию представлено не было, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Следует отметить, что реализация права на перевод нежилого помещение в жилое предусмотрена путем осуществления процедуры, связанной с предоставлением заявителем проекта перепланировки помещения для использования в качестве жилого в целях получения разрешения на проведение данных работ и принятия их комиссией, сформированной органом, осуществляющим перевод.

Само по себе отсутствие влияния перепланировки на несущую способность конструкции дома не является достаточным основанием полагать, что истцом соблюдены права и законные интересы проживающих в соседних жилых помещениях граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.

Руководствуясь 12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан, через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.