Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257/2019


Решение

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) (далее - Управление) с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что она с 01 августа 1988 года по 22 апреля 1989 года работала медицинской сестрой инфекционного отделения, с 22 апреля 1989 года по 05 апреля 2019 года медицинской сестрой терапевтического отделения, общий трудовой стаж составляет 30 лет 8 месяцев 9 дней. 13 декабря 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии ей отказано по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, Управлением не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 мая 1997 года по 27 июня 1997 года (1 месяц 2 дня), с 03 июня 2002 года по 28 июня 2002 года (26 дней), с 13 марта 2007 года по 31 марта 2007 год (18 дней), с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (12 дней), с 30 июня 2015 года по 30 июня 2015 года (1 день), с 20 марта 2017 года по 01 апреля 2017 года (12 дней). С решением комиссии Управления она не согласна, полагает, что ей неверно и необоснованно были исключены указанные выше периоды, так как на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, эти дни были оплачиваемые, кроме того, работодателем производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд. Просит обязать Управление включить в специальный трудовой стаж, указанные выше периоды, и досрочно назначить ей пенсию по старости с даты обращения, а именно с 13 декабря 2018 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях, представленных в суд, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; других периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и в учебных отпусках, включающихся в стаж, указанными Правилами, не предусмотрено, а потому оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется. Стаж медицинской работы ФИО1 на дату обращения с заявлением составлял 29 лет 10 месяцев 21 день вместо необходимых 30 лет.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 13 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 1997 года по 27 июня 1997 года (1 месяц 2 дня), с 03 июня 2002 года по 28 июня 2002 года (26 дней), с 13 марта 2007 года по 31 марта 2007 год (18 дней), с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (12 дней), с 30 июня 2015 года по 30 июня 2015 года (1 день), с 20 марта 2017 года по 01 апреля 2017 года (12 дней).

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не упомянуты в Правилах, необоснованно.

Правила, на которые ссылается ответчик, не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках, курсах повышения квалификации.

На курсах повышения квалификации, семинарах, командировках истец находилась в периоды работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По окончании курсов усовершенствования истцу выдавались свидетельства о повышении квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Ранее действующая ст. 116 КЗоТ РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Аналогичное положение содержит и ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Тот факт, что истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, в командировках в периоды с 26 мая 1997 года по 27 июня 1997 года (1 месяц 2 дня), с 03 июня 2002 года по 28 июня 2002 года (26 дней), с 13 марта 2007 года по 31 марта 2007 год (18 дней), с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (12 дней), с 30 июня 2015 года по 30 июня 2015 года (1 день), с 20 марта 2017 года по 01 апреля 2017 года (12 дней), подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д. 24-25), копиями приказов в указанные периоды (л.д.18-23), а также свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №3 14 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего до 15 октября 2011 года, повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Положения, обязывающие медицинского работника, имеющего медицинское образование, с целью получения права на осуществление медицинской деятельности, проходить аккредитацию специалиста, предусмотрены и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению и на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, нахождение на курсах (циклах) повышения квалификации, семинарах, командировках законодателем приравнивается к выполнению работы, и оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды: с 26 мая 1997 года по 27 июня 1997 года (1 месяц 2 дня), с 03 июня 2002 года по 28 июня 2002 года (26 дней), с 13 марта 2007 года по 31 марта 2007 год (18 дней), с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (12 дней), с 30 июня 2015 года по 30 июня 2015 года (1 день), с 20 марта 2017 года по 01 апреля 2017 года (12 дней), а именно 101 день или 3 месяца 11 дней.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии (13 декабря 2018 года) стаж работы истца на соответствующих видах работы составлял 29 лет 10 месяцев 21 день, а с учётом включения спорных периодов составил 30 лет 02 месяца 02 дня при наличии необходимых 30 лет, требование истца о назначении трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 58, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 мая 1997 года по 27 июня 1997 года (1 месяц 2 дня), с 03 июня 2002 года по 28 июня 2002 года (26 дней), с 13 марта 2007 года по 31 марта 2007 год (18 дней), с 19 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (12 дней), с 30 июня 2015 года по 30 июня 2015 года (1 день), с 20 марта 2017 года по 01 апреля 2017 года (12 дней), всего 101 день или 3 месяца 11 дней, и назначить досрочную пенсию по старости с 13 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва