Решение № 2А-741/2024 2А-741/2024~М-426/2024 М-426/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-741/2024

УИД №42RS0040-01-2024-001132-63

Номер производства по делу (материалу) № 2а-741/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 апреля 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

с участием прокурора Леонтьева А.Б.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивирует тем, что 07.08.2024 заканчивается срок отбытия уголовного наказания ФИО1, осужденного приговором Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 по ч.3 ст.30- пп. «а», «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы, по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 6 (шести) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы, ч.2 ст.69 УК РФ к 6 (шести) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 08.02.2018.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 10.07.2018 приговор Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 изменен: исключена из резолютивной части приговора ссылка на положения ч.2 ст. 69 УК РФ при назначении наказания по совокупности преступлений ФИО1

На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.3 ст.228.1, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.07.2021 ФИО1, отбывающий наказание по приговору Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018, с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 10.07.2018 – переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 21.12.2021 изменен вид исправительного учреждения, по приговору Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 для дальнейшего отбывания осужденному ФИО1 с колонии-поселения на исправительную колонию строгого режима. Осужденный ФИО1 переведен в исправительную колонию строгого режима на не отбытый срок 02 (два) года 07 (семь) месяцев 17 (семнадцать) дней лишения свободы, как злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении.

Начало срока наказания 08.02.2018, конец срока 07.08.2024.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-22 04.09.2020. В период нахождения в карантинном отделении осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, в настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания.

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы имеет 5 взысканий, 4 поощрения.

23.11.2021 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После освобождения планирует проживать по <адрес>

ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, ФИО1 административные исковые требования признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора после отбытия срока наказания. При установлении ему административных ограничений просил учесть его возраст, наличие семьи, внуков. Просил не устанавливать административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, указав, что ему сложно будет трудоустроиться, а также просил снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В заключении прокурор Леонтьев А.Б. указал, что административный иск ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу подлежит удовлетворению. В отношении ФИО1 надлежит установить административный надзор сроком на 3 (три) года. Полагал, что в отношении ФИО1 необходимо установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области. Установление административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, полагал излишними.

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 ФИО1 осужден по ч.3 ст.30- пп. «а», «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы, по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 6 (шести) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы, ч.2 ст.69 УК РФ к 6 (шести) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 08.02.2018 (л.д.12-40).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 10.07.2018 приговор Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 изменен: исключена из резолютивной части приговора ссылка на положения ч.2 ст.69 УК РФ при назначении наказания по совокупности преступлений ФИО1

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.3 ст.228.1, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.41-46).

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.07.2021 ФИО1, отбывающий наказание по приговору Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018, с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 10.07.2018 – переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д.47).

Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 21.12.2021 изменен вид исправительного учреждения по приговору Березовского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018 для дальнейшего отбывания осужденному ФИО1 с колонии-поселения на исправительную колонию строгого режима. Осужденный ФИО1 переведен в исправительную колонию строгого режима на не отбытый срок 02 (два) года 07 (семь) месяцев 17 (семнадцать) дней лишения свободы, как злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении (л.д.48-49).

Начало срока наказания 08.02.2018, конец срока 07.08.2024.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе, по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (максимальный срок наказания – 20 лет), которое согласно ч.5 ст. 15 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

ФИО1 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу».

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 5 взысканий, которые в настоящее время погашены, имеет 4 поощрения. Осужденный ФИО1 исправительным учреждением характеризуется положительно (л.д.7).

23.11.2021 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.50).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1 составляет 10 лет и истекает 07.08.2034.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания 23.11.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы " в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Рассматривая вопрос об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив ФИО1 срок административного надзора на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, о чем просит административный истец, полагая их излишними.

Ни обстоятельства совершенных преступлений, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такое ограничение будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Довод ФИО1 о том, что установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 часов до 06 часов 00 минут, будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, поддержанию отношений с родственниками, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Установленные административные ограничения в отношении ФИО1 соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона N64-ФЗ, по мнению суда, не являются чрезмерными, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

Данные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.

При этом, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов

-являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

-запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 19.04.2024.

Судья Ю.Н. Почекутова