Решение № 2-203/2018 2-203/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-203/2018

Дело № 2-203/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в соответствии с законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она осталась без попечения родителей. Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и упомянутым Федеральным законом она должна была быть обеспечена ответчиком вне очереди благоустроенным жилым помещением. Однако до настоящего времени ответчик не обеспечил ее жилым помещением.

Истица ФИО3, извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, мотивируя свои возражения тем, что истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время истица состоит в этом списке под номером 34, и ей будет предоставлено жилое помещение с соблюдением очередности.

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики участие своих представителей в суде не обеспечили.

В письменных возражениях представитель Минстроя Чувашии указал, что включение ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных помещений по Цивильскому району не предполагает обеспечение ее жильем во внеочередном порядке.

В отзыве Министерство финансов Чувашской Республики указало, что в 2018 году на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Цивильском районе, предусмотрено <данные изъяты> рублей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Имбюртской сельской администрации Цивильского района Чувашской Республики следует, что ФИО3 (до заключения в 2017 году брака – И.) К.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Цивильского района Чувашской Республики. Родителями истицы являются П. и М..

М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что мать К. погибла, а отец девочки – П. находился под следствием, постановлением главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № К. передана под опеку ФИО4 За несовершеннолетней ФИО3 сохранено право пользования жилым домом № по <адрес>.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ П. лишен родительских прав в отношении истицы ФИО3

Из выписки из ЕГРН видно, что жилой дом № по <адрес> Чувашской Республики является одноэтажным и имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Из выписки из похозяйственной книги № по Таушкасинскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном доме помимо ФИО3 проживают еще восемь человек, в числе которых и отец истицы, лишенный родительских прав - П.

ДД.ММ.ГГГГ истица, будучи студенткой дневного отделения ГАПОУ ЧР «<данные изъяты>», обратилась в администрацию Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно акту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Цивильского района Чувашской Республики, проживание истицы в жилом доме № по <адрес> противоречит ее интересам, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № заседания межведомственной комиссии о включении ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацами 3 и 4 статьи 1 упомянутого Закона истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 7 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от 5 июня 2013 года N 27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года N 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года N 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истицы жилым помещением законодательством возложена на администрацию Цивильского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Цивильском районе Чувашской Республики» установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся равной 14 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого человека.

Из уведомления Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истицей ФИО3 объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ ЧР «<данные изъяты>», следует, что истица ФИО3 окончила учебу в указанном образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что: истица ФИО3 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей; проживание истца в ранее занимаемом жилом помещении невозможно в связи с тем, что общая площадь этого жилого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения; до настоящего времени ответчик не обеспечил истицу благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Возражения ответчика, основанные на том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации- Чувашской Республики также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» прямо указано, что жилые помещения лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Учитывая, что ни вышеуказанными положениями закона, ни нормами Жилищного кодекса РФ право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, то указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам действующего законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 мая 2018 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова