Постановление № 5-25/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <адрес>, от 18.04.2018 года, 18.04.2018 года в 14 часов 50 минут, в помещении миграционного пункта Отд. МВД России по Тюльганскому району, расположенному по адресу: <адрес>, ФИО2, являясь должностным лицом, в соответствии ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115- ФЗ от 25.07.2002 г. в период с 30.12.2017 г. по 21.02.2018 г. привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для выполнения работ на территории <данные изъяты>, расположенной по адресу : <адрес> без патента, выданного У МВД России по Оренбургской области, который требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии патента», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился. Извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 16 мая 2018 года.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалами дела установлено, что с 30.12.2017г. директор ООО «База» ФИО2, привлек к трудовой деятельности путем заключения договора подряда и фактического допуска к работе <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего в ООО «База», по адресу: <адрес>, при отсутствии у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в Оренбургской области в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В категорию иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 не входит.

Вина должностного лица - ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- его объяснениями, о том, что он является директором ООО «База», расположенной <адрес>. ООО «База» осуществляет деятельность развлекательной, туристической деятельности, не включенные в другие группировки. Кроме того, ООО «База» предоставляет места для кратковременного проживания клиентам. На территории имеются домики, предназначенные для размещения клиентов. На территории ООО «База» осуществляет трудовую деятельность до пяти человек, граждан Российской Федерации. В доме, расположенном по адресу: <адрес> гора <адрес>, принадлежащем его <данные изъяты>, ФИО4, с июня 2017 года до середины февраля 2018 года проживала семья граждан <адрес>. ФИО1 и ФИО7 Последняя работала в ООО «База», с ней был заключен договор, она имела патент, выданный УМВД России по <адрес>. Ее муж, ФИО1, приехал проживать к своей <данные изъяты> 25.12.2017 года и попросился работать в ООО «База», ему нужна была подработка. Он попросил в г. Оренбурге у юриста бланк договора и ему выслали образец. Он заполнил его в <адрес> и ФИО1 подписал его. Договор был заключен сроком с 30.12.2017 года по 30.12.2018 года. ФИО1 привлекался для оказания разноплановых услуг бытового характера (привлекался как разнорабочий). ФИО1 получал доход соразмерно оказанным услугам на основании акта выполненных работ за один календарный месяц. При заключении договора, ФИО1 убедил его в том, что он имеет право осуществлять трудовую и иную деятельность, направленную на получении дохода на территории РФ. В качестве подтверждения он представил ему паспорт иностранного гражданина, нотариальный перевод паспорта, миграционную карту и документ, который назывался патент. В дальнейшем, как ему стало известно, представленная миграционная карта на имя ФИО1, была выдана для въезда в РФ в частном порядке. Представленный им якобы Патент, был просрочен. Учитывая то, что он не обладает юридическим образованием, впервые столкнулся с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности, не придал значения на момент заключения с ФИО1 договора. О данных нарушениях ему стало известно уже в рамках рассмотрения данного административного дела. Он полностью осознает тот факт, что им, как руководителем организации, была допущена правовая халатность при заключении данного договора, однако, корыстного умысла в его действиях не имелось. В настоящее время данный иностранный гражданин покинул территорию РФ, договор с ним расторгнут. При заключении данного договора он обращался в специализированную организацию, занимающуюся подготовкой различных юридических документов, которые в свою очередь, в силу своей некомпетенции, убедили его в законности и правильности данного документа. К административной ответственности привлекается впервые, просит проявить снисхождение при назначении административного наказания.

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 18.04.2018г., составленном начальником миграционного пункта Отд МВД России по Тюльганскому району ФИО3, о совершении должностным лицом - ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

- рапортом начальника МП Отд. МВД России по Тюльганскому району ФИО3 от 18.04.2018г., о выявлении факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ, совершенного ФИО2

- объяснениями ФИО1, от 21.02.2018 года, о том, что он является гражданином <адрес>, имеет паспорт иностранного гражданина. Русским языком он владеет хорошо и в переводчике или в переводе документов не нуждается. 25.12.2017 года он въехал на территорию РФ. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Оренбургской области у него нет. По приезду в <адрес> он встал на миграционный учет и устроился на работу разнорабочим в ООО «База». 30.12.2017 года с ним заключили трудовой договор, и он официально осуществляет трудовую деятельность. То, что у него не имеется патента на осуществление трудовой деятельности на территории Оренбургской области, и то, что он не может без него осуществлять трудовую деятельность на указанной территории, он знает.

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 21.02.2018 года, составленным начальником миграционного пункта Отд МВД России по Тюльганскому району ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначен штраф – 2000 рублей.

Из анализа исследованных судом доказательств установлено, что, должностным лицом – директором ООО «База» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

К смягчающим вину ФИО2 обстоятельствам суд относит признание вины, отсутствие тяжких последствий по делу, привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО2, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, приходя к убеждению о назначении административного наказания в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Оренбургской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел «Октябрьский»)

ОКТМО: 53653435

Счет получателя: 40101810200000010010

ИНН получателя: 5637003249, КПП получателя: 563701001

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

БИК: 045354001, КБК: 18811690050056000140

УИИ: 18880356180564226407

Тип платежа: Административные штрафы

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления об административном наказании.

Судья /подпись/ Н.Н. Власова

Копия верна

Судья Н.Н.Власова