Решение № 2-27/2026 2-27/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2-27/2026

УИД 08RS0005-01-2026-000009-58

Дело №2-27/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Жабиной Н.В.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр культурного развития <адрес>» об обязании установить информационную надпись на объект культурного наследия,

установил:

В Лаганский районный суд РК обратился прокурор <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр культурного развития <адрес>» об обязании установить информационную надпись на объект культурного наследия, мотивируя следующим.

Проверкой установлено, что на территории Лаганского муниципального образования имеется объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Деревянное здание – памятник прикладного искусства». В нарушение ФЗ № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ информационная надпись об объекте культурного наследия отсутствует.

Просит возложить обязанность на МКУ «Центр культурного развития <адрес>» установить информационную надпись в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объект культурного наследия – «Деревянное здание – памятник прикладного искусства», 1935 г., расположенный по адресу: РК, <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что стороной ответчика не в полной мере выполнены требования прокуратуры, а именно на произведенной информационной надписи спорного культурного объекта шрифт текста нанесен неравного размера, отсутствуют надписи на национальном языке Республики Калмыкия, отсутствуют сведения о времени возникновения объекта культурного наследия.

Представитель ответчика МКУ «Центр культурного развития <адрес>» ФИО4 признала исковые требования, не возражала относительно их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Лаганского РМО РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 48 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п. 11 ст. 48 того же Федерального закона, лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п. п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 4, 8 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона № 73-ФЗ физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 52 Закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований, а именно обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо соблюдать требования ст. 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 1 ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены нарушения в части содержания объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - "Деревянное здание – памятник прикладного искусства", 1935 г. расположенного по адресу: РК, <адрес>, а именно отсутствует информационная надпись к указанному объекту культурного наследия в соответствии с установленными требованиями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ правообладателем объекта недвижимости (сооружения): "Деревянное здание – памятник прикладного искусства" является МУП «Центр культурного развития <адрес>».

На основании приказа Министра культуры РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с присвоением регистрационного номера №.

Как следует из акта осмотра культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем прокурора <адрес> ФИО5 проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия "Деревянное здание – памятник прикладного искусства", который показал, что на входе справа расположена информационная табличка со следующим содержанием: «Национальный музей Республики Калмыкия им. ФИО6, Лаганский филиал….», а также указан режим работы. Вместе с тем в нарушение ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № информационная надпись об объекте культурного наследия в соответствии с установленными требованиями отсутствует.

Данное обстоятельство является недопустимым в части содержания объекта культурного наследия и нарушает требования законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время изготовлена надпись в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, ДД.ММ.ГГГГ данная надпись размещена на здание спорного объекта. В подтверждении своей позиции предоставила фотоснимки указанной надписи.

Однако данные фотоснимки не могут быть приняты судом как допустимые доказательства исполнения предписания прокурора, поскольку при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия не соблюдены требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Так, в силу п. 2 указанных Правил - надписи на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера.

Согласно п. 3 Правил на пластину наносятся сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии).

Таким образом, судом установлено, что изготовленная надпись об объекте культурного наследия "Деревянное здание – памятник прикладного искусства" не соответствует п.п. 2, 3 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка", а именно на произведенной информационной надписи шрифт текста нанесен неравного размера, отсутствуют надписи на национальном языке Республики Калмыкия, отсутствуют сведения о времени возникновения объекта культурного наследия.

Принимая во внимание, что требование прокурора выполнено ответчиком не в полном объеме, суд признает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр культурного развития <адрес>» установить информационную надпись в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» на объект культурного наследия - «Деревянное здание - памятник прикладного искусства», 1935 год, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

<данные изъяты>