Постановление № 5-778/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-778/2020

Дело 5-778/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

<...>

27 ноября 2020 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Лебзак Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кристанваль-Сибирь», юридический адрес: <адрес> офис № ИНН №, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

15.07.2020 инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по городу Кемерово установил, что ООО «Кристанваль-Сибирь» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении 18.02.2020 с гражданином <данные изъяты> ФИО2 трудового договора, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 15.07.2020 в отношении ООО «Кристанваль-Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело направлено должностным лицом, составившим протокол, на рассмотрение в суд.

Представитель ООО «Кристанваль-Сибирь» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факта нарушения срока направления уведомления, указала, на отсутствие в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения. Полагала, что названное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу. Ссылалась на малозначительность и просила учесть при назначении наказания статуса субъекта малого предпринимательства. В суд представлены письменное пояснения, в которых общество просит назначить наказание в виде предупреждения, указывая на совершение правонарушения впервые лицом, являющимся субъектом малого предпринимательства, а также отсутствие существенных негативных последствий совершенного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещено, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 15.07.2020 в 11 час. 30 мин. ООО «Кристанваль-Сибирь» не представило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, уведомление о расторжении 18.02.2020 трудового договора с иностранным гражданином – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом трехдневный срок с момента расторжения договора, т.е. до 21.02.2020. Иностранный гражданин был привлечен к работе в подразделении общества, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомление о расторжении трудового договора с указанным работником обществом направило в Управление только 22.02.2020.

Действия (бездействие) ООО «Кристанваль-Сибирь» суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами вины общества в совершении вмененного правонарушения суд признает:

- протокол об административном правонарушении от 15.07.2020 №420040540;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- трудовой договор от 27.01.2020 №

- уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, направленное в ГУ МВД 22.02.2020;

- сведения с базы ФМС;

Совокупность представленных в дело доказательств суд признает достаточной.

Факт совершения вмененного правонарушения, его квалификацию ООО «Кристанваль-Сибирь» не оспаривает, вину признает.

Возражая против привлечения к ответственности, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, указал на порок протокола в виде незаполненной графы место совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Названный недостаток протокола не относится к существенным, поскольку он может быть восполнен на стадии рассмотрения дела.

Кроме того, применительно к вмененному правонарушению местом его совершения будет являться место нахождения юридического лица, которое не исполнило возложенную законом обязанность представить соответствующее уведомление в трехдневный срок.

В протоколе содержатся сведения о юридическом адресе ООО «Кристанваль-Сибирь», который и является местом совершения правонарушения. Также в дело представлена выписка из ЕГРЮЛ.

Следовательно, возражения представителя ООО «Кристанваль-Сибирь» подлежат отклонению, установленные законом основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

ООО «Кристанваль-Сибирь» указывало на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, какой-либо имущественный вред охраняемым общественным интересам не причинен, просило назначить наказание в виде предупреждения.

На основании части 1 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 в него включены сведения в отношении ООО «Кристанваль-Сибирь».

Данных о привлечении указанного лица к административной ответственности в материалах дела не имеется.

В части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не названо.

С учетом положений части 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что ООО «Кристнаваль –Сибирь» относится к субъектам малого предпринимательства, к административной ответственности за совершении аналогичных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

В связи с тем, что вмененного правонарушение выразилось в нарушение обществом особо охраняемых государством интересов в сфере привлечении к труду иностранных граждан, доводы юридического лица о малозначительности административного правонарушения, суд признает несостоятельными, обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить предприятие от ответственности, не усматривает.

Руководствуясь статьей 18.15, 3.5, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Кристанваль-Сибирь», ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле № 5-778/2020 Ленинского районного суда города Новосибирска.

УИД: 54RS0006-01-2020-009287-25