Решение № 12-48/2019 12-7/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-48/2019

Дело № 12-7/2020

УИД № 24MS0106-01-2019-002445-54


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 января 2020 года с. Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Приморский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 15.11.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 15.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новосёловском районе от 15.11.2019, освободить её от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с объявлением ей устного замечания; прекратить в производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. Указывает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, периода нарушенного срока представления сведений о застрахованных лицах всего на одно застрахованное лицо (26 дней), судья мог сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения, освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1 - директор КГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «Приморский» не явилась, о времени и месте рассмотрения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Положениями п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что КГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «Приморский» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосёловском районе Красноярского края за №; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, является директор указанного юридического лица ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Также судом установлено, что ФИО1, являясь директором КГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «Приморский», 06.01.2019 в 11:19 представила в УПФР в Новосёловском районе отчётность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2018 года от КГБУ СО Центр Семьи «Приморский», с типом "исходная" на 53 застрахованных лица. 10.01.2019 страхователю направлен Протокол проверки отчётности – документ принят, получен страхователем 10.01.2019.

11.02.2019 в 12:37 УПФР в Новосёловском районе от КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» получена дополняющая форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо – ФИО3, СНИЛС <***>, которое не было отражено в форме СЗВ-М с типом "исходная".

11.02.2019 страхователю направлен Протокол проверки отчётности – документ принят, получен страхователем 14.02.2019.

Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, составленного 15.02.2019 главным специалистом-экспертом ГУ – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосёловском районе <адрес> ФИО2 следует, что выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, поскольку дополняющая форма СЗВМ за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, <***>), по которому ранее сведения не предоставлялись, представлена в нарушение норм действующего законодательства несвоевременно.

По результатам выявленного правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования 18.03.2019 начальником ГУ – УПФРФ в Новосёловском районе <адрес> принято решение о привлечении страхователя КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 500 рублей, 23.10.2019 начальником управления ПФР в отношении руководителя КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела.

Деяние руководителя КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательства вины руководителя КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» ФИО1 получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора КГБУ СО Центр Семьи «Приморский» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ), сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная", свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, периода нарушенного срока представления сведений о застрахованных лицах всего на одно застрахованное лицо (26 дней), судья мог сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения, освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, являются несостоятельными, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, и верно применив нормы материального права, мировой судья пришёл к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное КГБУ СО Центр семьи «Приморский» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 106 в Новосёловском районе Красноярского края от 15.11.2019 не усматривается, а жалоба директора КГБУ СО Центр семьи «Приморский» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Приморский» ФИО1 – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Е.В. Горбачева