Решение № 2-1111/2017 2-1111/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1111/2017

Дело № 2-1111/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре Головановой И.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО9 о возложении обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, в котором по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 при осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО2 – свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2017 года исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - обеспечить размер санитарно-защитной зоны не менее 50 метров для крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО5 (свинарник с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>);

- СП 1.1.1058-01, п. п. 2.4., 2.5., 2.6., 4.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. п. 4.1.1., 5.1. - обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать программу производственного контроля; проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; предоставить в теротдел лабораторные исследования качества атмосферного воздуха за 3 квартал 2017 г.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.2.9. - обеспечить наличие твердого покрытия площадки у навозохранилища; оборудовать вышеуказанную площадку жижесборниками;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. п. 5.2., 5.5. обеспечить проведение очистки жидкого навоза и навозных стоков: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.3. - обеспечить канализование крестьянского (фермерского) хозяйства. Канализование животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.4. - обеспечить своевременное удаление отходов, из помещений свинарника;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.6. - обеспечить проведение биотермического обеззараживания твердой фракции жидкого навоза в буртах с последующей утилизацией. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.8. - обеспечить обеззараживание навоза свиней биологическим методом путем его длительного выдерживания - в течение 12 мес. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий - 12 мес.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.9. - обеспечить обеззараживание твердой фракции навоза биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 1 5 - 20 см);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.8.1. - обеспечить планировку сети внутрихозяйственных дорог, исключающую возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО6 в судебном заседании не участвовала, извещена, возражений по существу предъявленного к ней иска в суд не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размере санитарно-защитной зоны для объектов и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства (хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов) составляет 50 метров.

Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (СП 1.1.1058-01) определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Согласно п.2.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

П.2.4. СП 1.1.1058-01 устанавливает, что производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п. п.2.5, 2.6. СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В силу п.4.1. (п/п «а») СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т. ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

«Санитарные правила для животноводческих предприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87) – (далее – Правила) распространяются на проектирование, строительство и эксплуатацию животноводческих комплексов и ферм крупного, мелкого рогатого скота и свиней, с кормоприготовительными отделениями, цехами и кормохранилищами.

П.П.2.3., 2.9 Правил устанавливают, что размеры санитарных разрывов между очистными сооружениями животноводческих предприятий, производственными и жилыми объектами должны соответствовать указанным в Прил. 2. Санитарные разрывы от закрытых навозохранилищ до населенных пунктов следует принимать не менее половины расстояния от открытых навозохранилищ.

Площадки у животноводческих зданий, у навозохранилищ, предусмотренные для транспорта, находящегося под погрузкой и выгрузкой навоза, должны иметь твердое покрытие, быть оборудованы жижесборниками и подвергаться ежедневной уборке и регулярной санитарной обработке.

Согласно п.п. 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.8., 5.9., 5.10, 5.11., 5.12., 5.13., 5.14., 5.17, 5.18 Правил выбор систем удаления, очистки, обеззараживания и утилизации жидкого навоза и навозосодержащих сточных вод должен производиться в соответствии с гигиеническими, ветеринарно-санитарными и технологическими требованиями в соответствии с существующими нормативными документами, согласованными с Минздравом СССР.

Канализование животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса).

Способы и средства удаления отходов из помещений должны обеспечивать своевременное их удаление. Для гидросмывов должна использоваться непитьевая вода.

Жидкий навоз и навозные стоки должны подвергаться очистке: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями.

Твердая фракция жидкого навоза подлежит биотермическому обеззараживанию в буртах с последующей утилизацией на полях, жидкая - в накопителях с дальнейшим использованием на сельхозугодьях. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка.

Обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует проводить путем его длительного выдерживания - в течение 12 мес. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов КРС - 6 мес., свиноводческих предприятий - 12 мес., а полужидкого навоза КРС в подпольных навозохранилищах - 5 мес.

Твердую фракцию навоза свиноводческих хозяйств и комплексов крупного рогатого скота, подстилочный навоз, а также компост следует обеззараживать биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15 - 20 см). Время выдерживания отходов в буртах при достижении температуры 60 °C во всех частях компоста должно быть не менее 1 мес. в теплый период года и не менее 2 мес. - в холодный период года. Навоз, инфицированный возбудителями особо опасных инфекций, следует обеззараживать в соответствии с действующими ветеринарными правилами.

Навоз и навозные стоки, отвечающие мелиоративным, агрономическим, ветеринарным, водоохранным и санитарно-гигиеническим требованиям, должны использоваться на сельскохозяйственных полях в качестве удобрений. Ливневые и талые воды с выгульных площадок и территории комплекса подлежат сбору, карантированию, очистке и утилизации.

Ввод в эксплуатацию производственных помещений животноводческих предприятий должен осуществляться одновременно с системой обработки и использования навоза и навозных стоков.

Участки, предназначенные для внесения отходов, должны быть обвалованы вдоль открытых водостоков. Дренажный сток следует направлять в пруды-накопители или повторно использовать для орошения. Для полей орошения пригодны все виды почв, кроме щебенистых, гравийных, а также сильно засоленных.

Распределение неинфицированной жидкой фракции навоза на полях орошения следует осуществлять поверхностными способами, мобильными средствами.

Системы обработки и транспортировки отходов на сельскохозяйственные поля должны включать обязательное использование специальных расходомерных устройств.

Для оценки возможного загрязнения водных объектов при использовании навоза и навозных сточных вод необходимо при проектировании проводить прогнозные расчеты загрязнений.

Определение условий спуска очищенных сточных вод животноводческих комплексов в открытые водоемы проводится с расчетом на допустимую степень загрязнения их, при которой они могут быть спущены в данный водоем (при 95% обеспеченности стока) и определенном коэффициенте смещения; при условии сохранения качества воды в водоеме в пределах требований "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами", в створе, расположенном на 1 км выше ближайшего пункта водопользования.

В силу п.8.1. Правил планировка сети внутрихозяйственных дорог должна исключать возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, трупов животных, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных, вывоз молока.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам.

Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

В силу п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В судебном заседании на основании пояснений представителя истца, письменных материалов дела установлено, что ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, одним из дополнительных видов деятельности которого является животноводство (л.д.29-33).

При проведении административного расследования в отношении деятельности ИП ФИО5 на крестьянском (фермерском) хозяйстве – свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

Территория свинарника вплотную прилегает к территории жилой застройки по адресу: <адрес>, санитарно-защитная зона в 50 метров не соблюдается;

Мероприятия по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе лабораторные исследования, не проводятся;

На территории хозяйства очистные сооружения отсутствуют;

Уборка навоза не механизирована, жижесборники отсутствуют;

Система удаления, очистки, обеззараживания и утилизации жидкого навоза отсутствует;

Канализование предприятия отсутствует;

Отходы из свинарника (навоз) удаляются несвоевременно – жидкая часть не отводится, скапливаясь в помещении содержания свиней;

Навозные стоки не разделяются на жидкую и твердую фракцию. Твердая фракция вручную переносится на отведенное на территории хозяйства место, жидкая фракция остается на месте ее образования (на месте пребывания свиней стекает через деревянное покрытие на землю и фильтруется через земляное покрытие);

Требования биотермического обеззараживания твердой фракцией навоза в буртах не выполняются – навоз складируется навалом, а в весенне-летнее время продается населению;

Система обеззараживания навоза не организована; выдерживание навоза проводится менее 12 месяцев; бурты не организованы; укрытие навоза сверху по периметру слоем земли толщиной 15-20 см не проводится;

Навоз свиной (жидкая и твердая фракция) не контролируется на соответствие нормативных требований для применения в качестве органических удобрений;

Ввод в эксплуатацию производственных помещений предприятия, системы обработки и использования навоза не организован (документы отсутствуют);

Жидкая фракция навоза не убирается из помещения свинарника, фильтруется через земляное покрытие пола;

Планировка сети внутрихозяйственных дорог предприятия, исключающая возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, с дорогами, по которым производится подвоз кормов не организована;

Производственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны территории жилой застройки не проводится,

что является нарушением п. 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п. п. 2.1., 2.4., 2.5., 2.6., раздел 3, п.4.1. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. п. 2.3., 2.9., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.8., 5.9., 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.17, 5.18, 8.1 «Санитарных правил для животноводческих предприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87); п.п. 4.1.1., 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (л.д.10-11, 13-14, 16, 17, 18-21, 22-23).

По данному факту 15 мая 2017 года ИП ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.24-26).

Перечисленные в иске нарушения ИП ФИО5 требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности граждан и организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона.

На момент рассмотрения дела данные нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска в силу ст.333.36 НК РФ.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 300 рублей, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО3 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО10 при осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО5 – свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2017 года исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - обеспечить размер санитарно-защитной зоны не менее 50 метров для крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО5 (свинарник с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>);

- СП 1.1.1058-01, п. п. 2.4., 2.5., 2.6., 4.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. п. 4.1.1., 5.1. - обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать программу производственного контроля; проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; предоставить в теротдел лабораторные исследования качества атмосферного воздуха за 3 квартал 2017 г.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.2.9. - обеспечить наличие твердого покрытия площадки у навозохранилища; оборудовать вышеуказанную площадку жижесборниками;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. п. 5.2., 5.5. обеспечить проведение очистки жидкого навоза и навозных стоков: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.3. - обеспечить канализование крестьянского (фермерского) хозяйства. Канализование животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.4. - обеспечить своевременное удаление отходов, из помещений свинарника;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.6. - обеспечить проведение биотермического обеззараживания твердой фракции жидкого навоза в буртах с последующей утилизацией. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.8. - обеспечить обеззараживание навоза свиней биологическим методом путем его длительного выдерживания - в течение 12 мес. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий - 12 мес.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.9. - обеспечить обеззараживание твердой фракции навоза биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 1 5 - 20 см);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.8.1. - обеспечить планировку сети внутрихозяйственных дорог, исключающую возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 31 июля 2017 года.

Судья Н.В. Цитович