Решение № 2-2290/2017 2-2290/2017~М-1257/2017 М-1257/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2290/2017

Дело №2-2290/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обучения и сдачи экзаменационной сессии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; периода обучения в <...> учебно-производственном комбинате с <дата>. по <дата>.; периода сдачи экзаменационной сессии в Дальневосточном институте: с <дата>. по <дата>.; обязании ответчика осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с <дата>. в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование своих требований истец указала, что является получателем пенсии на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с приобретением 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты пенсии. Решением комиссии от <дата>. в удовлетворении заявления отказано, указано, что льготный стаж составляет <...> дней из необходимых <...> лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны вышеуказанные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми: с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг. Также ответчик не принял в зачет стажа период учебы с <дата>. по <дата>. (1 год), а также нахождение на экзаменационной сессии с <дата>. по <дата>. Полагает, что до <дата>. указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца согласно ст.167 КЗоТ РСФСР. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с. <дата> по <дата>.) действовало постановление ФИО2 и ВЦСПС от <дата>г. <номер> «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п. 2 которого предусматривалось, что с <дата>г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В трудовой книжке (запись <номер>) указано, что до поступления в АРБК стажа не имела. <дата>. принята ученицей по пошиву легкого платья и направлена в УПК <адрес>. Приказ <номер> от <дата>. В п.1 архивной справки от <дата>. <номер> указано, что истец с <дата>. принята учеником АРБК по пошиву женского легкого платья и верхней одежды и направлена на учебу в <адрес> УПК, сроком на 11 месяцев. Оплата согласно Положению об учениках от <дата>. раздел 2* Приказ (ПР.) <номер> от <дата>. Согласно справки Профессионального училища <номер> от <дата>. <номер> ФИО3 обучалась в Магаданском учебно-производственном комбинате облбытуправления по профессии «Портной по пошиву женского и детского легкого платья и брюк» с <дата>. (приказ <номер> от <дата>.) по <дата> (приказ <номер> от <дата>.) с выплатой стипендии. В п.7 архивной справки от <дата>. <номер> содержится запись «с <дата>. по <дата>., портную ДБУ «Северянка» - считать на сдаче экзаменационной сессии в Дальневосточном институте». В период обучения истца в Магаданском учебно-производственном комбинате облбытуправления по профессии «Портной по пошиву женского и детского легкого платья и брюк» действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, п.109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в подп.«з» и «и»: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> ФИО7, извещенная надлежащим образом по телефону (л.д.64), в судебное заседание не явилась. <дата>г. от нее поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях назначения повышенной фиксированной выплаты не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку на момент введения нормы закона, устанавливающей повышенную фиксированную выплату, законодательство, предусматривавшее возможность включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, утратило силу. Истец не выработала стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения заявления о перерасчете у ответчика не имелось. ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с <дата>., назначенной за работу в районах Крайнего Севера на основании пп.2 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, время нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, с <дата>. по <дата>.; по уходу за ребенком, <дата> года рождения, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> период обучения в УПК с <дата>. по <дата>. и периоды сдачи экзаменационной сессии с <дата>. по <дата>., включены пенсионным органом в специальный стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, но не учитывались при определении права на повышенную фиксированную выплату к пенсии. Продолжительность специального стажа ФИО1, необходимого для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, составил <...> дн., что менее требуемых <...> лет. При этом, продолжительность стажа в условиях РКС (на право) составляет <...> дн. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до <дата>г. В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст.30 ФЗ №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата>. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии в силу п.2 ст.30 ФЗ №173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 ст.30 ФЗ, либо в порядке, установленном п.4 ст.30 ФЗ, либо в порядке, установленном п.6 счт.30 ФЗ. Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа. Таким образом, каждый из вышеназванных пунктов предусматривает самостоятельный порядок расчета пенсии. При этом время обучения учитывается только при расчете пенсии по п. 4 ст.30 названного ФЗ. Следовательно, требование о принятии к зачету периода обучения УПК является несостоятельным, так как в данном случае рассматривается не специальный (профессиональный, например - педагогический) стаж, а общий, страховой. При этом периоды обучения и нахождения в отпусках по уходу за детьми, должен рассматриваться как «нестраховые периоды».

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Как следует из исследованного судом пенсионного дела <номер>, находящегося в ГУ-УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес>, истец ФИО1 <дата> года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости с <дата>., назначенной за работу в районах Крайнего Севера на основании пп.2 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, в период с <дата>., а также по уходу за ребенком <дата> года рождения, в периоды с <дата>. по <дата>., с 01<дата>., период обучения в УПК с <дата>. и периоды сдачи экзаменационной сессии с <дата>. включены ответчиком в специальный стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, но не учитывались при определении права на повышенную фиксированную выплату к пенсии. Продолжительность специального стажа ФИО1, необходимого для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, составил <...>., что составляет менее требуемых <...> лет. При этом, продолжительность стажа в условиях района Крайнего Севера составляет <...>.

<дата>г. ФИО1, проживающая по адресу: МО, <адрес>, и состоящая на учете как получатель пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, обратилась в клиентскую службу <адрес> ГУ-УПФ РФ <номер><адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением календарного стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата>г. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием календарного стажа в РКС требуемой продолжительности. На дату обращения такой стаж составлял лишь <...> дней. Ответчиком отказано в зачете в подсчет стажа в условиях РКС для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми (л.д.18).

Частью 1 ст.16 ФЗ от <дата>г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с <дата>г., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере <...> руб. в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии (ч.3 ст.16 ФЗ).

На основании ч.7 ст.16 ФЗ №400-ФЗ постановлением Правительства РФ от <дата>г. <номер> с <дата>г. утвержден коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере <...>, в связи с чем фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации с <дата> составляла <...> коп. в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно п.4 ст.17 ФЗ №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 ФЗ №400-ФЗ.

Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорный период) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.

В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит периоды производственного обучения к очной форме обучения, на период которых выплачивается только стипендия не облагаемая единым социальным налогом, в связи с чем они не подлежат включению в стаж, для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса).

Таким образом, в соответствии со справкой <дата>. <номер> период обучения истца с <дата>. в УПК, не подлежит включению в специальный стаж.

До введения в действие Закона РФ от <дата>г. <номер> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от <дата>г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от <дата>г. <номер> «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с <дата>г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от <дата>г. <номер> «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от <дата>г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ <номер> от <дата>г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, до <дата>

Кроме того, практика Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно в своих постановлениях (в частности, от <дата> N 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том. что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 ФЗ №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата>. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п.2 ст.30 ФЗ №173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 ст.30, либо в порядке, установленном п.4 ст.30, либо в порядке, установленном п.6 ст.30.

Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа.

В силу п.п.3 и 4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до <дата>г.. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до <дата>г., которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом, в пунктах 3 и 4 ФЗ №173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту. Так, п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периода учебы (подготовки к профессиональной деятельности), а при оценке пенсионных прав по п.4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ в общий трудовой стаж засчитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, каждый из вышеназванных пунктов предусматривает самостоятельный порядок расчета пенсии. При этом время обучения учитывается только при расчете пенсии по п. 4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ.

Следовательно, требование ФИО1 о принятии к зачету периода обучения УПК является необоснованным, поскольку в данном случае рассматривается не специальный (профессиональный) стаж, а общий, страховой. При этом периоды обучения и нахождения в отпусках по уходу за детьми, должен рассматриваться как «нестраховые периоды».

Как следует из п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в п.п.4 п.28 названного постановления прямо обращено внимание судов, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до <дата>г., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении периода обучения в общий трудовой стаж, необходимый для увеличения количества стажа, для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является не обоснованным..

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, в соответствии с п.2 которого в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.4 Правил при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а)периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до <дата>г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата>г. и с <дата>г. - документами территориальных органов ПФ РФ; единый социальный налог (взнос) за период <дата> по <дата>г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности -свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика о том, что в виду отсутствия у истца специального или льготного стажа, период обучения и периоды нахождения в отпусках по уходу ребенком (детьми) не могут рассматриваться как период, подлежащий включению в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; с <дата> по <дата> гг.; периода обучения в Магаданском учебно-производственном комбинате с <дата>. по <дата>.; периода сдачи экзаменационной сессии в Дальневосточном институте: с <дата>. по <дата>.; обязании ответчика осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с <дата>. в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 08.06.2017г.