Постановление № 5-214/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-214/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Пушкино Московской области

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием защитника ООО «Мэджик Мамон» – представителя по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственность «Мэджик Мамон» (ООО «Мэджик Мамон»), юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>;

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Мэджик Мамон» в нарушение установленных требованиями ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину выдан патент, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> в 13 час. 15 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории строительства торгово-развлекательного центра «Акварель» по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Восточная часть, 16км от МКАД; сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» было установлено, что ООО «Мэджик Мамон» привлекло и использовало в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., имеющего патент на осуществлении трудовой деятельности на территории Республики Крым и г. Севастополь, чем нарушило требования ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «Мэджик Мамон»– генеральный директор в суд не явилась, дело рассмотрено с участием защитника юридического лица ООО «Мэджик Мамон» – представителя по доверенности ФИО1, указавшего, что общество вину в инкриминируемом ему деянии не признает, поскольку указанный иностранный гражданин не является работником ООО «Мэджик Мамон».

Вина ООО «Мэджик Мамон» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждена совокупностью исследованных доказательств:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан (л.д. 2);

- разрешением на строительство, выданного ООО «Иммо Пуш» (л.д. 3-5);

- договором генерального подряда на строительство развлекательного центра «Акварель», заключенного между ООО «Иммо Пуш» и ООО «Эста Констракшен» (л.д. 6-7, 114-151);

- протоколом осмотра территории строительства торгово-развлекательного центра «Акварель» по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Восточная часть, 16км от МКАД (л.д. 16) и фото-таблицей к нему (л.д. 17), из которых следует, что на момент осмотра гражданин ФИО2 у. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строительства торгово-развлекательного центра «Акварель»;

- копией постановления о привлечении ФИО2 у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20, 152);

- письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., из которых следует, что он с <дата> работает в качестве подсобного рабочего на территории строительства торгово-развлекательного центра «Акварель» по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Восточная часть, 16км от МКАД; действующего разрешения на работу либо патента, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, не имеет. На работу его принимало руководство строительства торгово-развлекательного центра «Акварель», которое по результатам собеседования определило круг его обязанностей, назначив фиксированную заработную плату (л.д. 19);

- копиями паспорта ФИО2 у. и миграционной карты (л.д. 18);

- договором о предоставлении труда работников (персонала) от <дата>, заключенным между ООО «Эста Констракшен» (Заказчик) и ООО «Мэджик Мамон» (л.д. 26-29), по условиям которого последний принимает на себя обязательства направлять временно своих работников с их согласия к Заказчику, не являющемуся работодателем данных работников, для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами функций в интересах, под управлением и контроле Заказчика;

- дополнительным соглашением № к договору от <дата> (л.д. 30);

- трудовым договором от <дата> заключенным между ООО «Мэджик Мамон» и ФИО2 у. (л.д. 31-32)

- заявкой на предоставление персонала от <дата> и актом о направлении персонала (л.д. 33-35);

- счетом на оплату оказания услуг по договору от <дата> за период с <дата> по <дата> с приложением списка работников (л.д. 36-39) и платежным поручением (л.д. 40), подтверждающими факт произведенной ООО «Эста Констракшен» оплаты в пользу ООО «Мэджик Мамон» по договору от <дата> за период предоставления работников с <дата> по <дата>, в том числе и в отношении ФИО2 у.;

- рапортами начальника ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» ФИО3 и старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» ФИО4 (л.д. 1, 22, 45-46, 98-100);

- выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «Мэджик Мамон» (л.д. 44, 57, 97);

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 101-103).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанные нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Исследованные судом доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения. У суда не имеется оснований ставить под сомнение исследованные документы, поскольку они составлены в строгом соответствии с нормами права, подписаны уполномоченными лицами, не содержат противоречий, согласуются между собой.

Довод стороны защиты о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. не является работником ООО «Мэджик Мамон», суд находит несостоятельным.

Указанный довод опровергается приведенными выше доказательствами.

Как следует из договора от <дата> о предоставлении труда работников (персонала), заключенного ООО «Мэджик Мамон» с ООО «Эста Констракшен», ООО «Мэджик Мамон» по условиям договора направляет в ООО «Эста Констракшен» своих работников. В соответствии с п. 1.5 Договора направляемый персонал является работниками ООО «Мэджик Мамон» и при направлении работников для работы трудовые отношения между этими работниками и ООО «Мэджик Мамон» не прекращаются. Согласно п. 2.1 Договора предоставляемый Заказчику персонал трудоустроен в ООО «Мэджик Мамон», состоит у него в штате. В соответствии с п. 2.2 Договора ООО «Мэджик Мамон» несет ответственность за наличие у предоставляемого для оказания услуг по настоящему договору персонала, в том числе патентов.

Как следует из представленного договора от <дата> о предоставлении работников (персонала), заключенного между ООО «Мэджик Мамон» и ООО «Тринити-Стар» (л.д. 58-60), от имени ООО «Мэджик Мамон» он подписан директором ФИО5

Однако, на момент подписания указанного договора ФИО5 носила фамилию ФИО6, что подтверждается представленным в материалы дела решением № единственного учредителя ООО «Мэджик Мамон» (л.д. 56), согласно которому ФИО6 сменила фамилию на основании заключения брака от <дата>. Паспорт на фамилию ФИО5 был получен <дата>.

Несмотря на заполнение ООО «Тринити-Стар» формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у., уведомление о принятии на работу указанного иностранного гражданина направлялось ООО «Мэджик Мамон» (л.д. 69-70, 74).

Кроме того, подпись ФИО2 у. в трудовом договоре, представленном ООО «Тринити-Стар» (л.д. 65-68) не соответствует подписи указанного иностранного гражданина в его паспорте, в его письменных объяснениях, данных сотрудникам ОВМ и удостоверившимся в личности иностранного гражданина, а также не соответствует подписи ФИО2 у. в трудовом договоре, заключенном с ООО «Мэджик Мамон».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные ООО «Мэджик Мамон» в материалы дела заключенный между ним и ООО «Тринити-Стар» договор от <дата> о предоставлении труда работников (персонала) и трудовой договор от <дата>, заключенный между ООО «Тринити-Стар» и гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у. являются недопустимыми доказательствами, составленными с целью оказания содействия ООО «Мэджик Мамон» в избежании административной ответственности.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Мэджик Мамон» полностью установленной и квалифицирует его действия по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что ООО «Мэджик Мамон» к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Мэджик Мамон» административного наказания в виде административного приостановления деятельности – в виде запрета на оказание услуг по предоставлению труда работников (персонала).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственность «Мэджик Мамон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственность «Мэджик Мамон» в виде запрета на оказание услуг по предоставлению труда работников (персонала) сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: