Решение № 2-462/2019 2-462/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-462/2019

УИД74RS0033-01-2019-000604-71

Дело № 2-462/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 ноября 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Шваревой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,

Установил :

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автостанции ИП ФИО1 расположенной по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности прокуратурой района выявлено неисполнение ИП ФИО1 требований Федерального закона « О транспортной безопасности», не разработан и не утвержден план по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автостанции ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>.

Помощник прокурора Шварева В.О. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Ответчик ИП ФИО1 о слушании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 - ФИО2 Действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с предъявленными требованиями согласилась, указав, что в настоящее время ведется работа по разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры- Автостанции ИП ФИО1 Еще в 2013 году была выполнена работа по проведению оценки уязвимости субъектами транспортной инфраструктуры. Результаты данной оценки утверждены начальником транспортной безопасности Руководителем Федерального дорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ. Имеющийся план не соответствует порядку утвержденному Приказом Министерства транспорта РФ № 34 от 11 февраля 2010 года, то есть компетентными органами Челябинской области он не утвержден надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности» в целях реализации данного закона используются такие понятия как: объекты транспортной инфраструктуры -технологический комплекс включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тонелли, эстакады, мосты. Вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; субъекты транспортной инфраструктуры- юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-Ф «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст. 4 вышеназванного закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нежилое здание - автостанция, площадью 77,7 кв. м, расположенная по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли- продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Одним из- видов деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Судом установлено, что прокуратурой Нагайбакского района Челябинской области при проведении проверки соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности объекта инфраструктуры- автостанции ИП ФИО1 выявлено отсутствие разработанного в установленном порядке и утвержденного плана по обеспечению транспортной безопасности объекта Автостанции, расположенной по ул. Труда д.33 с. Фершампенуаз и принадлежащей ИП ФИО1

Согласно п.1,2 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства ( п.6 ст. 1 Федерального закона « О транспортной безопасности».

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел ( п.1 ст. 9 Федерального закона « О транспортной безопасности»).

Согласно п.1 ст. 8 Закона Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 42 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».

Пунктом 5.7 данных Требований на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить проведение проверки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 5.8 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Во исполнение Закона «О транспортной безопасности» Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно п.2 данного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и /или транспортных средств на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, еще в 2013 году ИП ФИО1 была проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры- Автовокзала, расположенного в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области ул. Труда, д. 33, утверждена начальником транспортной безопасности Руководителя Федерального дорожного агентства, что подтверждается пояснениями представителя ответчика ФИО2 и результатами проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, однако План по обеспечению транспортной безопасности данного объекта не был разработан и не направлен для утверждения в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, и поскольку в соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-Ф «О транспортной безопасности», целями транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства, несоблюдение ИП ФИО1 требований закона влечет нарушение вышеуказанных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области о понуждению разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры- Автостанции ИП ФИО1, расположенной по ул. Труда, д. 33 с. Фершампенуаз и направить его на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Суд считает, что срок, в который прокурор просит устранить выявленные нарушения, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу разработать и направить на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности план обеспечения транспортной безопасности инфраструктуры Автостанции индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2019 года.