Решение № 2А-2166/2021 2А-2166/2021~М-1565/2021 М-1565/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2166/2021

Дело № 2а-2166/2021
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2021г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Волгосельэлектросетьстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу - начальнику ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления

у с т а н о в и л :

АО «Волгосельэлектросетьстрой» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления. В обоснование требований указано, что Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от 29.04 2020г., внесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по делу № ... от 21.07.2020г. акционерное общество «Волгосельэлектросетьстрой» (АО «ВСЭСС») привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление в адрес АО «ВСЭСС» не поступало. На основании указанного выше постановления судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО1 01.10.2020г возбудила исполнительное производство N № ... 19.05.2021г пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО1 вынесла постановление о взыскании с АО «ВСЭСС» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Взыскание исполнительского сбора мотивировано тем, что АО «ВСЭСС» не исполнило добровольно исполнительный документ. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным по следующим основаниям. 1.АО «ВСЭСС» не получало извещения и постановления о возбуждении исполнительного производства N № ... от 01.10.2020г. в порядке ч. 12 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве. АО «ВСЭСС» узнало о возбуждении в отношении него исполнительного производства только 26.04.2021г, когда на электронную почту генерального директора поступило уведомление с Единого портала госуслуг о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства N № ... от 01.10.2020г. 27.04.2021г АО «ВСЭСС» оплатило в добровольном порядке административный штраф в размере 500 руб платежным поручением № .... В постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.04.2021г, а также в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 19.05.2021г., вынесенных в рамках исполнительного производства N 208517/20/52065-ИП от 01.10.2020г., неправильно указаны: наименование должника (вместо АО «Волгосельэлектросетьстрой» написано ОАО «ВОЛГОСЕЛЬЭЛЕКТРОСЕТЬС»); юридический адрес должника (вместо <адрес>, указано <адрес>), указаны несуществующие банковские реквизиты. Копия постановления (постановление в электронной форме) о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в этом постановлении должны быть указаны срок для добровольного исполнения и последствия его нарушения. В частности, что в случае нарушения взыскивается исполнительский сбор (ч. 11 ст. 30, ч. 1 ст. 112 ФЗ об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014). Следовательно, если должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, то нельзя считать, что он нарушил срок добровольного исполнения и должен платить исполнительский сбор. Таким образом, право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа нарушено. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании сбора не соответствует ч. 11, 12, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 112 ФЗ об исполнительном производстве. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.05.2021г по исполнительному производству N № ... от 01.10.2020г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, незаконным.

Представитель административного истца АО «Волгосельэлектросетьстрой» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просил уменьшить размер исполнительского сбора на четверть.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещена, представила возражения на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков УФССП России по Нижегородской области, ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, административный ответчик старший судебный пристав - начальник ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что 29.04.2020г постановлением по делу об административном правонарушении № ..., внесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по делу № ... от 21.07.2020г. АО «ВСЭСС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

01.10.2020г на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство N № ....

15.10.2020г копия постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа направлено должнику заказной почтой по адресу: <адрес>.

22.11.2020г конверт вернулся по истечении срока хранения.

27.04.2021г штраф оплачен.

19.05.2021г пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам г. Нижнего Новгорода ФИО1 вынесла постановление № ... о взыскании с АО «ВСЭСС» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

02.06.2021г возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Т.о. на основании постановления о взыскании штрафа возбуждено исполнительное производство, ответчику предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа. Копия постановления направлялась в адрес ответчика, о чем свидетельствует представленная копия конверта. Почтовое отправление не получено, возвращено за истечением срока хранения.

В связи с невыполнением указанных требований вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя является законным. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с законом, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и при наличии к тому оснований, поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены и не представлены доказательства невозможности исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исковые требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.05.2021г по исполнительному производству N № ... от 01.10.2020г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1, незаконным удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что АО «Волгосельэлектросетьстрой» штраф оплачен, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора до 7500 руб в пределах допустимого размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

АО «Волгосельэлектросетьстрой» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу - начальнику ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, ОСП по административным штрафам города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления.

Снизить исполнительский сбор, установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19.05.2021г № ... с АО «Волгосельэлектросетьстрой» с 10000 руб до 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья М.А.Чиркова