Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-547/2018;)~М-571/2018 2-547/2018 М-571/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца прокурора Шимановского района Жир Ю.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Шимановска ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Куницкого К.А., действующего в интересах ФИО1, к администрации города Шимановска Амурской области о предоставлении ФИО1 специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Шимановского района Куницкий К.А., действующий в интересах ФИО1, обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска Амурской области о предоставлении ФИО1 специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шимановского района Жир Ю.А. исковое заявление поддержала и суду пояснила, что 28.11.2018 года в прокуратуру Шимановского района поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой оказать ему помощь в решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также о защите его жилищных прав и законных интересов. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлениями администрации г. Шимановск от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения. 24.11.2016 года ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Шимановска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Шимановска, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, администрацией г.Шимановска поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Шимановска. ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 записан со слов матери. Представленными материалами подтверждено, что ФИО1 в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма. Согласно письму Управления образования администрации г. Шимановска от 30.11.2018 года №2320 ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением мэра города Шимановска от 10.09.2009 №745 «О норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск составляет 18 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина. ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Шимановска Амурской области.Просит суд обязать администрацию г.Шимановска Амурской области предоставить ФИО1 специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв. метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г.Шимановска Амурской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал по тем же основаниям, просит суд обязать администрацию г.Шимановска предоставить ему специализированное благоустроенное жилое помещение договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв. метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г. Шимановска Амурской области.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска ФИО6 исковые требования фактически признала и суду пояснила, что сторона ответчика не оспаривает тот факт, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено специализированное благоустроенное жилое помещение договору найма по нормам предоставления площади жилого помещения на территории г.Шимановска Амурской области. При этом обеспечение истца ФИО1 жилым помещение невозможно в связи с отсутствием в бюджете материальных средств, а также отсутствием в реестре муниципального образования г. Шимановска свободных специализированных благоустроенных жилых помещений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной защиты населения Амурской области и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г.Шимановска в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Шимановского района, действующего в интересах ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в другой редакции, а именно, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению лиц, указанных в абзаце п. 1 ст. 8 указанного Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 2 ФЗ от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона от 29.02.2012 года.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с преамбулой к Закону Амурской области от 11.04.2005 года№472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения настоящего Закона распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, администрацией г.Шимановска поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Шимановска. Мать – ФИО4 лишена родительских прав на основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Отец – ФИО5 в актовой записи о рождении ребёнка записан со слов матери. Представленными материалами подтверждено, что ФИО1 в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма.

Согласно ч. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению образования администрации г.Шимановска дано распоряжение включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечение жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Шимановска издано постановление №2218 «О внесении изменений в постановление администрации города Шимановска от 04.10.20134 года №1833», в соответствии с которым Управлению образования администрации г.Шимановска дано распоряжение поставить ФИО1 на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 зарегистрирован в министерстве социальной зашиты Амурской области в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Законом Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Амурской области принято постановление от 08.04.2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 18.11.2016 года, за ФИО1 не зарегистрированы права о наличии имеющихся (имевшихся) у него объектов недвижимого имущества.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должно быть пригодными для проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации), быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен администрацией г. Шимановска жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с постановлением администрации города Шимановска от 20.07.2015 года №1137 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма при предоставлении дополнительных гарантий детям-сиротам» для обеспечения вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, установить норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв. метров, но не более 33 кв. метров на одного человека.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не обеспечен жильем, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора Шимановского района, действующего в интересах ФИО1, о возложении на администрацию г. Шимановска обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г.Шимановска Амурской области.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в реестре муниципального образования г. Шимановска специализированных благоустроенных жилых помещений, а также отсутствие материальных средств для приобретения жилого помещения, суд не находит заслуживающими внимания, поскольку данный факт сам по себе не может рассматриваться как основание для снятия с администрации обязанности по обеспечению нуждающихся лиц жилым помещением согласно установленных норм.

Установленный федеральным законодательством порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шимановского района Куницкого К.А., действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории города Шимановска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.


Председательствующий: А.А. Воробьёв