Решение № 12-247/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-247/2021

Дело № 12-247/2021

03RS0017-01-2021-008756-95


РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (<...>, каб.202), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК Наш Дом» ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа г.Стерлитамак № от 28 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 28 апреля 2021 года должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Из постановления следует, что 18 марта 2021 года в 10 часов 34 минуты, 19 марта 2021 года в 11 часов 59 минут по ул. Кочетова, 21 г.Стерлитамак директор ООО «УК «Наш дом» ФИО1 своевременно не организовал работы по очистке кровли многоквартирного дома от снега, наледи и обледенений, тем самым нарушив п. «и» ч.1 ст.56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, в обоснование указав, что деятельность по управлению многоквартирным домом ведется на основании лицензии, административная комиссия городского округа г.Стерлитамака не вправе осуществлять лицензионный контроль. Акт составлен в отсутствии привлекаемого лица, прилагаемые к акту материалы, не подтверждают факт наличия наледи на кровле многоквартирного дома, отсутствуют доказательства, подтверждающие дату совершения правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просила постановление административной комиссии от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав представителя административной комиссии ФИО2, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения по следующим основаниям.

Из ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Из ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях следует, что задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. «и» ст.56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами капитального строительства, в том числе зданиями и сооружениями, лица, в управлении которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

В силу п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2021 года в 10 часов 34 минуты, 19 марта 2021 года в 11 часов 59 минут по ул. Кочетова, 21 г.Стерлитамак директор ООО «УК «Наш дом» ФИО1 своевременно не организовал работы по очистке кровли многоквартирного дома от снега, наледи и обледенений, тем самым нарушив п. «и» ч.1 ст.56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 № 4-1/28з.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица – ФИО1 протокола об административных правонарушениях и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения должностным лицом требований Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия городского округа г.Стерлитамак, исходила из доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности протоколом об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ, директором ООО «УК «Наш дом» является ФИО1.

Факт совершения директором ООО «УК «Наш дом» Юсуповым И.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14 апреля 2021 года,, актами выявления административного правонарушения от 18 марта 2021 года, от 19 марта 2021 года, фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица директора ООО «УК «Наш дом» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях».

Довод жалобы ФИО1 о том, что административная комиссия городского округа г.Стерлитамака не вправе осуществлять лицензионный контроль, не могут быть приняты во внимание, поскольку рассматриваемое нарушение Правил благоустройства в отношении управляющей организации выявлено в рамках проведения муниципального контроля, а не лицензионного контроля.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как кровля многоквартирного дома является общедомовым имуществом и не относится к благоустройству территории города, суд считает необоснованным, так как в силу вышеприведенных положений закона, ответственность за надлежащее содержание общего имущества возложена на управляющие организации. При этом, Правилами благоустройства установлена обязанность юридических лиц, в управлении которых находятся здания и сооружения по своевременной очистке в зимнее время кровель от снега, наледи и обледенений.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица директора ООО «УК «Наш дом» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа г.Стерлитамак № от 28 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в течение десяти суток через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова