Решение № 2-4480/2024 2-4480/2024~М-3675/2024 М-3675/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-4480/2024

55RS0003-01-2024-005751-64

Дело № 2-4480/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 02 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в Ленинский районный суд г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №», Департаменту образования Администрации г. Омска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №».

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; п. 8.1.2, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

По результатам профилактического визита составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.:

п. 1 - провести ремонт полового покрытия - в рекреациях на 1,2 и 3 этажах, в учебных кабинетах № 19 (линолеум у доски), № 7,22 и 23;

п. 2 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков для учащихся; восстановить работу двух туалетов - на 2 и 3 этажах;

п. 3 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений: в кабинетах и рекреациях - 1 этаж: кабинеты № 1 (1 окно), 2 (2 окна),7 (3 окна), 8 (2 окна), рекреация - 12 окон; 2 этаж: кабинеты № 9 (1 окно), 10 (2 окна), 11 (3 окна), 12 (2 окна), 13 (1 окно), 14 (1 окно), 15 (2 окна), 16 (3 окна), 30 (1 окно), рекреация - 13 окон, обеденный зал 3 окна, 3 этаж - кабинеты № 19 (1 окно), 20 (2 окна), 21 (3 окна), 23 (2 окна), 25 (4 окна), рекреация 12 окон.

п. 4 - остекление окон выполнить из цельного стекла в обеденном зале - 1 окно, в рекреациях - на 1 этаже - 2 окна, на 2 этаже - 5 окон, на 3 этаже - 2 окна, в учебном кабинете № 8 (1 из 3 окон);

п. 5 - не допускать в одном помещении использовать лампы с разным светоизлучением в учебных кабинетах № 1, 14, 15 и 21;

п. 6 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами, табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ от директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» ФИО1 поступила информация об исполнении пунктов 1, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №.

Уполномоченным должностным лицом Управления принято решение о снятии с контроля пунктов 1, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № в связи с их исполнением.

Через ГИС ТОР КНД ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» о продлении срока исполнения п. 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №.

В соответствии с ч. 6 ст. 43, 92, ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления принято решение по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ - п. 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № продлены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

С учетом изложенного просит: признать действия БОУ г. Омска «СОШ № 78» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными; возложить на БОУ г. Омска «СОШ № 78» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков - для учащихся; восстановить работу двух туалетов- на 2 и 3 этажах.

- Обеспечить возможность проведения проветривания помещений: в кабинетах и рекреация:- 1 этаж - кабинеты № 1 (1 окно), 2 (2 окна), 7 (3 окна), 8 (2 окна), рекреация -12 окон; 2 этаж - кабинеты № 9 (1 окно), 10 (2 окна), 11 (3 окна), 12 (2 окна),13 (1 окно),14(1 окно), 15 (2 окна), 16(3 окна), 30 (1 окно), рекреация - 13 окон, обеденный зал 3 окна; 3 этаж- кабинеты № 19 (1 окно), 20 (2 окна), 21 (3 окна), 23 (2 окна), 25 (4 окна), рекреация 12 окон.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор БОУ г. Омска «СОШ № №» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. Указала, что четыре пункта предписания мы устранили самостоятельно, два пункта должен профинансировать учредитель, в конце ДД.ММ.ГГГГ нарушения должны быть устранены.

Заслушав доводы представителя истца, пояснения представителя ответчика БОУ г. Омска «СОШ № № исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (пункт 1). Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (пункт 4). Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) (пункт 6).

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из материалов дела следует, что на основании Устава БОУ г. Омска « Средняя образовательная школа № №» обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии Уставом учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации г. Омска.

Собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, имущество передано на праве оперативного управления БОУ г. Омска «СОШ № №».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведен профилактический визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №».

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; п. 8.1.2, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол № 1 от 07.02.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; п. 8.1.2, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

По результатам профилактического визита составлен акт № и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.:

п. 1 - провести ремонт полового покрытия - в рекреациях на 1,2 и 3 этажах, в учебных кабинетах № 19 (линолеум у доски), № 7,22 и 23;

п. 2 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков для учащихся; восстановить работу двух туалетов - на 2 и 3 этажах;

п. 3 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений: в кабинетах и рекреациях - 1 этаж: кабинеты № 1 (1 окно), 2 (2 окна),7 (3 окна), 8 (2 окна), рекреация - 12 окон; 2 этаж: кабинеты № 9 (1 окно), 10 (2 окна), 11 (3 окна), 12 (2 окна), 13 (1 окно), 14 (1 окно), 15 (2 окна), 16 (3 окна), 30 (1 окно), рекреация - 13 окон, обеденный зал 3 окна, 3 этаж - кабинеты № 19 (1 окно), 20 (2 окна), 21 (3 окна), 23 (2 окна), 25 (4 окна), рекреация 12 окон.

п. 4 - остекление окон выполнить из цельного стекла в обеденном зале - 1 окно, в рекреациях - на 1 этаже - 2 окна, на 2 этаже - 5 окон, на 3 этаже - 2 окна, в учебном кабинете № 8 (1 из 3 окон);

п. 5 - не допускать в одном помещении использовать лампы с разным светоизлучением в учебных кабинетах № 1, 14, 15 и 21;

п. 6 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами, табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ от директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №». ФИО1 поступила информация об исполнении пунктов 1, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №.

Уполномоченным должностным лицом Управления принято решение о снятии с контроля пунктов 1, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № в связи с их исполнением.

Через ГИС ТОР КНД ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» о продлении срока исполнения п. 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №.

В соответствии с ч. 6 ст. 43, 92, ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления принято решение по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ - п. 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № продлены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 28 в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39.4.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, гранспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.4.11: На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В соответствии с п. 2.7.2 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

Из пояснений представителя истца следует и подтверждается пояснениями директора БОУ «СОШ № №», что ряд выявленных актом нарушений не устранены в настоящее время.

Учитывая изложенные обстоятельства, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Материалами дела подтверждается, что собственником здания, расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, имущество передано на праве оперативного управления БОУ г. Омска «СОШ № №». Недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования передано на праве оперативного управления бюджетному образовательному учреждению.

Согласно Уставу Бюджетного образовательного учреждения города Омска СОШ № №». Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска. Департамент образования является структурным подразделением Администрации г. Омска. Департамент образования Администрации г. Омска несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, как учредитель.

В соответствии с положениями ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

По правилу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Требования о возложении на БДОУ г. Омска «СОШ №№» обязанности выполнения требований СанПиН сами по себе не являются требованием о возмещении или устранения вреда, причиненного гражданам.

При этом судом не установлено отсутствие финансирования муниципального бюджетного учреждения как такового.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуете от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным действий БОУ г. Омска «СОШ № №» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и возложения обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом заявленного истцом требования об установлении срока, отсутствия возражений со стороны ответчика относительно заявленного истцом срока, принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и их количество, совершение руководством образовательного учреждения действий, направленных на устранение нарушений, указанных в выданном надзорным органом предписании, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Упраления Роспотребнадзора по Омской области, возложив на БОУ г. Омска «СОШ № №» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков - для учащихся; восстановить работу двух туалетов- на 2 и 3 этажах; обеспечить возможность проведения проветривания помещений: в кабинетах и рекреация:- 1 этаж - кабинеты № 1 (1 окно), 2 (2 окна), 7 (3 окна), 8 (2 окна), рекреация -12 окон; 2 этаж - кабинеты № 9 (1 окно), 10 (2 окна), 11 (3 окна), 12 (2 окна),13 (1 окно),14(1 окно), 15 (2 окна), 16(3 окна), 30 (1 окно), рекреация - 13 окон, обеденный зал 3 окна; 3 этаж - кабинеты № 19 (1 окно), 20 (2 окна), 21 (3 окна), 23 (2 окна), 25 (4 окна), рекреация 12 окон.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «СОШ № №» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия БОУ г. Омска «Средняя образовательная школа №» (ИНН №) по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать БОУ г. «Средняя образовательная школа №» (ИНН №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков - для учащихся; восстановить работу двух туалетов- на 2 и 3 этажах.

- Обеспечить возможность проведения проветривания помещений: в кабинетах и рекреация:- 1 этаж - кабинеты № 1 (1 окно), 2 (2 окна), 7 (3 окна), 8 (2 окна), рекреация -12 окон; 2 этаж - кабинеты № 9 (1 окно), 10 (2 окна), 11 (3 окна), 12 (2 окна),13 (1 окно),14(1 окно), 15 (2 окна), 16(3 окна), 30 (1 окно), рекреация - 13 окон, обеденный зал 3 окна; 3 этаж - кабинеты № 19 (1 окно), 20 (2 окна), 21 (3 окна), 23 (2 окна), 25 (4 окна), рекреация 12 окон.

Взыскать с БОУ г. Омска «Средняя образовательная школа №» (ИНН №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 года.