Решение № 2-1710/2021 2-1781/2021 2-1781/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1710/2021

Дело №2-1710/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и выплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об освобождении ее от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме <адрес> и выплате ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ компенсации в размере 50% от сумм расходов истицы на оплату коммунальных услуг, сославшись на то, что является собственником квартиры №<данные изъяты> в названном жилом доме и как инвалид 2-й группы имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ ей прекращена выплата указанной компенсации по причине наличия задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Однако капитальный ремонт упомянутого домовладения планируется к проведению в 2038-2040гг., когда она в силу возраста и состояния здоровья, учитывая среднюю продолжительность жизни граждан РФ, не сможет воспользоваться результатом выполненных работ, а наличие указанной выше задолженности не может служить достаточным основанием для невыплаты ФИО1 названной компенсации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области».

ФИО1 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, отметив, что платежи в счет оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества никогда не производила, поскольку считает, что такие взносы уплачиваться ею не должны. Вместе с тем Департамент Смоленской области по социальному развитию перечислял ей денежную компенсацию расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере по 100 руб. ежемесячно, что свидетельствует об отсутствии у нее до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по данным взносам.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 указала на правомерность прекращения выплаты истице спорной компенсации.

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила; в представленных возражениях на иск указала на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п.11.1 ч.1 ст.4 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п.1 ч.1 ст.166 настоящего Кодекса (пункты 1, 3 ч.2 ст.168 ЖК РФ).

Исходя из ч.1 ст.169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ч.8 ст.170 и ч.5 ст.181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст.156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

По правилам ч.3 ст.169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч.5.1 ст.170 настоящего Кодекса.

В силу ст.6.1 Закона Смоленской области от 31.10.2013 №114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ст.7.1 настоящего закона.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст.191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (ч.1 ст.170 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи от 07.07.2004 принадлежит квартира №29 в доме №16 по ул.Марии Октябрьской г.Смоленска.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 №1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы (опубликовано в издании «Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области», 20.01.2014, №1 (часть II)), в которую включен дом №16 по ул.Марии Октябрьской г.Смоленска с указанием года ввода его в эксплуатацию (1994г.) и периода проведения капитального ремонта (2038-2040гг).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 27.10.2014 №1913-адм «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, собственники помещений в которых не выбрали способ его формирования и не реализовали его, на счете некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» утвержден прилагаемый к этому постановлению Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений на счете регионального оператора (некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области»).

В данный Перечень под №916 включен многоквартирный жилой дом №16 по ул.Марии Октябрьской г.Смоленска.

По делу также видно, что некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» истице направляются платежные документы на оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в названном многоквартирном доме.

По правилам ч.1 ст.39, ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.3 ст.160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (ч.13 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 ст.28.2 указанного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, а форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.ч.2, 6 ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Формой предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и гражданам, имеющим детей-инвалидов, согласно постановлению Администрации Смоленской области от 13.11.2015 №713 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов» является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не более 50 процентов указанного взноса.

Условия приостановления, возобновления и прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме приведены в разделе 4 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 №713.

Так, выплата компенсации расходов получателю приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, в частности, в случае неуплаты последним текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев (подпункт 2 п.4.1, п.4.5 Порядка). Для возобновления выплаты компенсации расходов получатель или его представитель представляют в уполномоченную организацию заявление в письменной форме о возобновлении выплаты компенсации расходов и документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по плате за наем и плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, либо соглашение о погашении задолженности по плате за наем и плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги (при наличии у получателя такой задолженности) в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных документах и соглашении, не находится в распоряжении организаций в сфере ЖКХ (п.4.7 Порядка).

Выплата указанной компенсации прекращается, в том числе в случае непогашения задолженности по плате за наем и плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты направления получателю уведомления о приостановлении выплаты компенсации расходов (подпункт 5 п.4.15 Порядка). При наличии уважительных причин возникновения задолженности по названным платежам (стационарное лечение, санаторно-курортное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок), получатель для возобновления выплаты компенсации расходов представляет в уполномоченную организацию соответствующее заявление в письменной форме и документы, подтверждающие наличие уважительных причин (п.4.9 Порядка). При этом приведенный в п.4.9 названного Порядка перечень уважительных причин исчерпывающим не является.

При прекращении начисления и выплаты компенсации расходов на основании подпункта 5 п.4.15 Порядка получатель в случае устранения причин, по которым была прекращена выплата компенсации расходов, вправе вновь обратиться за ее назначением и выплатой в соответствии с разделом 2 Порядка. Компенсация расходов начисляется и выплачивается вновь с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации расходов была прекращена, но не более чем за три года (п.4.19 Порядка).

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5 ст.159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки. Если причины возникновения задолженности уважительные (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.), то в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано (п.47 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Из материалов дела усматривается, что истице, как инвалиду I группы с 01.10.2007 предоставлялись меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы, а с 01.01.2016 - в форме компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В конце ноября 2017г. в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе в г.Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию из некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» поступила информация о наличии у ФИО1 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за 34 месяца, в связи чем с 01.12.2017 выплата истице упомянутой компенсации приостановлена, а впоследствии - прекращена в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату ФИО1 долга или заключение с некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» соглашения о реструктуризации этого долга.

Исходя из представленных некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» сведений, задолженность ФИО1 по лицевому счету №<данные изъяты> открытому в отношении квартиры <адрес> составляет <данные изъяты> руб. 13 коп. При этом уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме истицей никогда не производилась (с 2014г. платежи не осуществляются).

Поскольку в силу закона ФИО1, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме обязана уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в этом домовладении, оснований для освобождения ее от уплаты данных взносов не имеется.

Состояние здоровья истицы, ее инвалидность и преклонный возраст, а также запланированное проведение капитального ремонта жилого дома <адрес> в 2038-2040гг. такими основаниями не являются.

Учитывая то обстоятельство, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, образовавшаяся за период более, чем 30 месяцев, решение о прекращении выплаты истице денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме принято органом, осуществляющим предоставление названной меры социальной поддержки, правомерно, а оснований для возложения на упомянутый Департамент обязанности по выплате ФИО1 с 01.12.2017 спорной компенсации судом при рассмотрении дела не установлено.

При этом принимается во внимание и то, что причины образования указанной задолженности, исходя из содержания иска и объяснений истицы, не являются уважительными и обусловлены позицией ФИО1 об отсутствии у нее обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем истица никогда не осуществляла соответствующие платежи и не предпринимала меры, направленные на погашение долга.

Перечисление ФИО1 Департаментом Смоленской области по социальному развитию до 01.12.2017 денежной компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере по 100 руб. ежемесячно, на что ссылается истица, не свидетельствует об отсутствии у нее задолженности по данным взносам и правового значения для разрешения спора при установленных судом обстоятельствах не имеет.

При таком положении суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и выплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2021-001599-03

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1781/2021