Решение № 2-1654/2017 2-1654/2017~М-745/2017 М-745/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1654/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Жегулине А.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании юридического факта пригодности строения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить юридический факт пригодности нежилого дома общей площадью 38,6 кв.м с кадастровым (или условным) номером 26:12:012605:2094, расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Спутник» № для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: нежилого здания - дома общей площадью 38,6 кв.м и земельного участка площадью 450 кв.м с кадастровым номером 26:12:012605:993, расположенных в садоводческом товариществе «Спутник» № в городе Ставрополе, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата № <адрес> и от дата и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации от дата № и от дата №.

ФИО1 зарегистрирована по другому адресу, однако фактически проживает в вышеуказанном доме, который является пригодным для постоянного проживания. Кроме того, указанный дом является единственным возможным местом жительства для заявителя и членов ее семьи.

В декабре 2016 года ФИО1 обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе дачного дома, расположенного в СТ «Спутник» № в индивидуальный жилой дом, но ей в этом было отказано.

Отказ от дата № мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от дата №-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Факт пригодности дома, расположенного в СТ «Спутник» № для постоянного проживания подтверждается заключением МУП «Земельная палата», в котором указано что несущие и ограждающие строительные конструкции дома находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

К дому подключены сети электро-, водо- и газоснабжения, канализация -выгребная яма. Отопление дома автономное - от газового котла.

В доме находится набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Установление юридического факта пригодности <адрес> СТ «Спутник» ей необходимо для регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просила заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОП № УМВД России по <адрес>, комитета градостроительства администрации <адрес>, СТ «Спутник» не явились, о причине неявки суд в известность не поставили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.263 ч.3 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Жилищный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, критерием отнесения объекта недвижимости к государственному жилищному фонду является фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания. Следовательно, не исключается возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Закон Российской Федерации от дата N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником объектов недвижимости: нежилого здания - дома общей площадью 38,6 кв.м и земельного участка площадью 450 кв.м с кадастровым номером 26:12:012605:993, расположенных в садоводческом товариществе «Спутник» № в городе Ставрополе, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата № <адрес> и от дата и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации от дата № и от дата №.

Из заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литеры «A», «a») и о возможности перевода его в жилой дом в СТ «Спутник» 883 в городе Ставрополе, подготовленное МУП «Земельная палата» <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции дома находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

К дому подключены сети электро-, водо- и газоснабжения, канализация -выгребная яма. Отопление дома автономное - от газового котла.

В доме находится набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата N 7-П данный федеральный закон был признак не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от дата N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата №-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N713.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Постановлением Конституционного суда РФ от дата за № П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Поскольку установление данного факта имеет для заявителей юридическое значение и необходимо для регистрации его по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании юридического факта пригодности строения для постоянного проживания удовлетворить.

Установить факт пригодности нежилого дома общей площадью 38,6 кв.м с кадастровым (или условным) номером 26:12:012605:2094, расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Спутник» № для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца.

Судья В.А. Воробьев