Решение № 12-41/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №12-41/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:

председательствующего- судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре Магомедове К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Огни автотранс» ФИО3 на постановление начальника Территориального отдела Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - ТО МТУ Ространснадзора по СКФО) ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Огни Автотранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола об административном правонарушении №-г от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Огни автотранс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Огни автотранс» признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 15 мин. согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на транспортном средстве марки ПАЗ 32050, за государственным регистрационным знаком <***> осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту <адрес> – <адрес> с нарушением установленных правил.

Не согласившись с постановлением начальника ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Огни Автотранс» по доверенности ФИО3 подал жалобу в суд, в котором просит признать незаконным и отменить постановление №-г от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 о привлечении юридического лица ООО «Огни автотранс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Огни автотранс» по доверенности и по ордеру № от 20.11.2017г. адвокат ФИО3 полностью подержал требования ООО «Огни автотранс» изложенные в жалобе и просил суд отменить постановление начальника ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Огни автотранс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, пояснив, что само обжалуемое постановление №-г от 01.12.2016г. они получили лишь ДД.ММ.ГГГГ в УФСП по РД в <адрес>, после чего, сразу же он обратился в суд с указанной жалобой, потому считает, что срок обращения в суд ими не пропущен. Административный орган им оспариваемое постановление не направлял и не вручал, ими оно не получено до сегодняшнего дня. В материалах дела нет сведений о вручении им указанного постановления и протокола об административном правонарушении. Само постановление ФИО2 вынесено без участия их представителя. Из представленных в суд представителем ТО ГАДН по РД МТУ Ространсснадзора по СКФО копии материалов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Огни автотранс» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ следует, что постановление ими направлено по адресу ФИО1 21 и получено неким ФИО7. Между тем, по указанному адресу в уведомлении <адрес> ООО «Огни автотранс» не располагается с ДД.ММ.ГГГГ, что установлено и предыдущими решениями судов по аналогичным спорам, а располагаются они временно по адресу: <адрес>, о чем знали и представители административного органа. Кроме того, работник по фамилии ФИО7, который учинил подпись в уведомлении о получении данного постановления, в ООО «Огни автотранс» не работает и никогда ранее не работал. На обозрение суда ФИО3 представил сведения о застрахованных лицах, из которого следует, что работник по фамилии ФИО7 в ООО «Огни автотранс» не значится. ФИО3 предполагает, что возможно ФИО7 является работником МУП «Огнитранс» <адрес>.Огни. Данная организация в то время находилось по указанному адресу- ФИО1 21. Их организации являются конкурирующими, полагает, что постановление получено работником той организации, но им указанное постановление не передавалось и не могло передаваться, поскольку у них тяжелые и спорные правоотношения с указанного периода.

Оспариваемое постановление ФИО3 считает незаконным, в действиях ООО «Огни автотранспортное предприятие» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, о чем свидетельствуют и другие решения судов по их аналогичным спорам.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ТО МТУ Ространснадзора по СКФО по доверенности ФИО4 просил суд отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «Огни автотранс» ФИО3 на постановление начальника ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Огни автотранс» к административной ответственности, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, считая постановление законным и обоснованным. На последующие судебные заседания по делу представители ТО МТУ Ространснадзора по СКФО не явились, направили в адрес суда материалы по делу и просили рассмотреть дело и вынести решение без их участия.

Суд, выслушав представителя ООО «Огни автотранс» по доверенности ФИО3 и представителя ТО МТУ Ространснадзора по СКФО по доверенности ФИО4, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к выводу обоснованности жалобы представителя ООО «Огни автотранс», а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что административным органом не представлены сведения, когда получено постановление по делу об административном правонарушении заявителем жалобы, при таких обстоятельствах суд полагает, что срок подачи жалобы не пропущен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Из материалов дела следует, что государственным инспекторами ТО ГАДН по РД в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 15 мин. при проведении государственного контроля по распоряжению №-В от ДД.ММ.ГГГГ было проверено транспортное средство ПАЗ 32050, за государственным регистрационным знаком <***>. Юридическое лицо ООО «Огни автотранс» осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно отсутствует карта маршрута на транспортное средство – ПАЗ 32050 <***>.

Вместе с тем, должностным лицом - государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО5 составлен протокол №-г об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Огни автотранс», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении юридическому лицу ООО «Огни автотранс» по адресу: <адрес> было направлено уведомление о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО по адресу: <адрес> к государственному инспектору ФИО5

Из представленных в судебное заседание представителем ТО МТУ Ространснадзора по СКФО материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя юридического лица ООО «Огни автотранс».

Вместе с тем протокол об административном правонарушении и повестку уведомление (извещение) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлены ООО «Огни автотранс» по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, начальником ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 вынесено постановление №-г от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Огни автотранс» к административной ответственности, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление №-г от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении направлено ООО «Огни автотранс», но согласно уведомлению о вручении данное постановление получено ФИО7, который в сведениях о застрахованных лицах в ООО «Огни автотранс» не числится, к тому же, данное постановление направлено по адресу: <адрес>, тогда как по данному адресу ООО «Огни автотранс» с ДД.ММ.ГГГГ не располагаются, а располагаются по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Огни автотранс» не было извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения данного дела. Копия протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении руководство ООО «Огни автотранс» не получало и не вручено административным органом надлежащим образом.

Таким образом, начальником ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Огни автотранс» допущены существенные нарушения и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным. Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Огни автотранс» от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором ФИО5, а постановление от 01 12.2016 г. вынесено начальником ТО МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО « Огни автотранс» осуществляет регулярные перевозки пассажиров внутри и за пределами <адрес>Огни, о чем заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и администрацей ГО « <адрес>», согласно объяснениям представителя 000 «Огни автотранс» ФИО3, указанный контракт пролонгирован и не прекращен до настоящего времени. Имется паспорт автобусного маршрута № <адрес>. Общество имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 13,07,2015г. №220-ФЗ «0б организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»-

«3. До истечения двухсот семидесяти дней со дня официапьного опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные п?ревозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществл?ния регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

9. Регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетое субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт...». Указанный в постановлении заинтересованного лица маршрут относится к регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, согласован со всеми необходимыми органами государственной власти, утвержден Комитетом по транспорту РД 05.04.2011г., перевозчиком по нему является 000 «Огниавтотранс» и пассажирские перевозки осуществляем по регулируемым тарифам.

ООО «Огниавтотранс» осуществляет пассажирские перевозки по регулярным городским и межмуниципальным автобусным маршрутам на основании заключенного с администрацией ГО «<адрес>» по итогам открытого конкурса и действующего до 19.08.2018г. муниципалыного контракта на выполнение пассажирских перевозок от 19.09.2008г., лицензии, паспорта автобусного маршрута.

Согласно ч.9 ст.39 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность предприятия по осуществлению регулярных перевозок осуществляется в порядке, действующем до дня официального опубликования вышеназванного закона в течение срока действия заключённого договора.

Во исполнение требований ФЗ № от 13.07.2015г. ООО «Огниавтотранс» своевременно предоставил в ФИО8 сведения на все свои действующие регулярные межмуниципальные автобусные маршруты, а положенные свидетельства и карты обслуживаемые межмуниципальные автобусные маршруты, в том числе и на указанный маршрут «Дагестанские Огни - Хучни» ФИО9 выдал им на руки лишь 15.11.2016г.

Согласно ст, 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина,

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ вопрос о наличии в действиях лица состава административного лравонарушения решается исходя из противоправности деяния, совершения виновного действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах постановление №-г по делу об административном правонарушении от 01.12.2016г. о признании ООО «Огниавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ является необоснованным и полностью противоречащим указанным требования Закона и подлежит отмене за отсутствием в действиях ООО «Огниавтотранс» состава административного правонарушения.

Кроме того, истекли сроки давности привлечения юридического лица ООО «Огни автотранс» к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Огни автотранс» ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №-г от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Огниавтотранс» к административной ответственности, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей отменить и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий ФИО6