Решение № 12-69/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 26 октября 2017 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 13.06.2017 г. № 47-16-108-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 13.06.2017 г. № 47-16-108-17 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение процедуры проведения проверки, недоказанность вины, а также на привлечение его к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение.

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается соответствующей распиской, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 отвода судье не заявил, пояснил, что права в процессе ему понятны, ходатайств не имеет. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, просил постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 13.06.2017 г. № 47-16-108-17 отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 10.05.2017 г. на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 14.04.2017 г. № 7-35-2017 Тихвинской городской прокуратурой Ленинградской области с целью устранения нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами проведена проверка в отношении администрации МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

В ходе указанной проверки установлено, что глава администрации МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации к организации контейнерных площадок на территории МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, дер.Кайвакса (частный сектор) с правой стороны автомобильной дороги (для сбора ТБО от жилых домов №№ 62,61,60,59,63,64,58,66,65,67,68,69) и (частный сектор) с левой стороны автомобильной дороги по направлению из Тихвина между домами №№ 19,20,29, а именно:

в нарушение ч.1 ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, установил контейнерные площадки непосредственно на землю, тогда как в силу указанных актов контейнерная площадка должна быть с бетонным или асфальтовым покрытием.

Указанные фактические обстоятельства не оспаривались ФИО1 в ходе судебного заседания и подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением Тихвинского городского прокурора Ленинградской области от 31.05.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- решением Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области от 10.05.2017 г. о проведении проверки в отношении администрации МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области;

- справкой от 15.05.2017 г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе о перечне нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ с фототаблицей;

- справкой от 30.09.2011 г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе о согласовании размещения контейнерных площадок на территории МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы относительно нарушения процедуры проведения проверки основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в том числе норм Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, сводятся к переоценке доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры проведения проверки со стороны Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области, в том числе связанных с оформлением решения о проведения проверки и уведомлением о ее проведении, суд не усматривает.

Ссылки заявителя относительно того, что он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение являются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Так, как видно из материалов дела, по результатам проведенной 10.05.2017 г. проверки в отношении администрации МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области заместителем Тихвинского городского прокурора Ленинградской области 31.05.2017 г. было вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ по двум населенным пунктам (дер.Кайвакса и дер.Сарожа), входящим в состав МО Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, которые были направлены для рассмотрения в ТО Роспотребнадзора.

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 13.06.2017 г. № 47-16-108-17 (обжалуемое постановление) и № 47-16-109-17 ФИО1 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ, и за каждое из них ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Вместе с тем, в настоящее время одно из указанных постановлений (№ 47-16-109-17 от 13.06.2017 г.) решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12.10.2017 г. отменено, производство по делу прекращено, что опровергает довод о назначении нескольких административных наказаний за одно и то же административное правонарушение.

Иные доводы жалобы также не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4F326386C0462CC68D3673A784D5DDA646DDFB9BC8EAFBBC2885176E6726595C2B76100A96781B70j4zCG" 4.1-4.3 КоАП РФ и в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное наказание, по мнению суда, является обоснованным и справедливым, избыточного ограничения прав не влечет.

Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, суд не усматривает.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 13.06.2017 г. № 47-16-108-17, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: