Решение № 12-69/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-69/2017

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-69/2017
01 августа 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000 рублей в доход государства.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 18 мин., являясь должностным лицом, должностными инструкциями которой предусмотрено: обеспечивать соблюдение законности в деятельности магазина, а именно директором магазина «Магнит» АО «Тандер», <адрес> следствии непринятия мер по обеспечению требований ФЗ №171 от 22.11.1995 года, отсутствия надлежащего контроля за действиями своих работников, допустила незаконную продажу продавцом ФИО2, с которой магазином «Магнит» АО «Тандер» заключен трудовой договор, алкогольной продукции пива «КОFF» в количестве одной бутылки 0,5 л с содержанием этилового спирта 4,5% процентов несовершеннолетнему ФИО3. В действиях гр.ФИО1 не содержится уголовно-наказуемого деяния, а усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась и подала на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 в ходе судебного разбирательства, как и в ходе проверки в магазине, были даны объяснения, что ею соблюдены все меры по обеспечению требований ФЗ № 171 от 22.11.1995, а именно ежедневный плановый инструктаж на рабочем месте сотрудников магазина о запрете продажи алкогольной, слабоалкогольной, тонизирующей и табачной продукции. Кроме того, в магазине имеются аншлаги на прилавках с алкогольной и табачной продукцией о том, что продажа данного вида товаров, лицам не достигшим 18-тилетнего возраста запрещена. Также кассовые аппараты магазина оборудованы программным обеспечением, которое при пробитии данного вида товара выводит предупреждающее окно на монитор с указанием актуальной даты рождения лиц, продажа которым разрешена.

В основу вынесенного Постановления лег административный материал, а именно Протокол от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца магазина ФИО2 Как следует из материалов дела, чек от ДД.ММ.ГГГГ, указанный как доказательство вины ФИО1, подтверждает факт продажи пива, чипсов и пакета. Судья не дал оценки тому факту, что как следует из материалов дела, чек был изъят сотрудниками полиции из мусорной корзины, где находились иные чеки, что совсем не подтверждает факт продажи этих товаров несовершеннолетнему.

Доводам защитника правонарушителя судом также не дана правовая оценка, указывает, что поскольку в доказательство ее вины положен административный материал в отношении ФИО2 полагает, что Протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее составлен с нарушением положения ст. 28.5 КоАП РФ, так как не мог быть составлен позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, статьи 30.1, 30.2 КоАП РФ просит: постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бокситогорского района Ленинградской области - отменить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник ФИО6 жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

ФИО4 по Бокситогорскому району ФИО7 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являющейся директором магазина «Магнит» АО «Тандер» <адрес>), в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ 24.04.2016 допущена реализация продавцом ФИО2 продажи несовершеннолетнему ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) одной бутылки пива «КОFF» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 4,5%.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора магазина «Магнит», копией трудовой книжки ФИО1, копией протокола АП № об административном правонарушении от 08.06.2016г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 06.06.2016г., сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Бокситогорскому району ФИО7, сообщением в дежурную часть от 02.06.2016г., рапортом старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бокситогорскому району ФИО8, копией чека, копией осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 02.06.2016г., копией протокола изъятия вещей и документов от 02.06.2016г., копией объяснений от 02.06.2016г., копией объяснений ФИО3 от 02.06.2016г., копией объяснений ФИО2 от 02.06.2016г., должностной инструкцией продавца магазина, копией паспорта о приеме на работу от 27.05.2016г., копией трудового договора от 27.05.2016г., копией чека.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора магазина «Магнит» АО «Тандер» <адрес> ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу продавцом магазина «Магнит» АО «Тандер» <адрес> ФИО2 подтверждается совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательств. Директором данного магазина являлась ФИО1 В числе этих доказательств письменные объяснения несовершеннолетнего ФИО3, которому была реализована алкогольная продукция, будучи ознакомленным с правами, предусмотренными статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 названного Кодекса, утверждал, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов в указанном магазине продавцом ему была реализована алкогольная продукция.

О совершении данного противоправного деяния ФИО3 было сообщено в правоохранительные органы, что в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, и являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, ФИО1 являлась директором магазина «Магнит» АО «Тандер» <адрес>, данное обстоятельство подтверждается приказом № SP050/4 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора магазина «Магнит», пунктом 4.1.4 которого оговорена обязанность контролировать работу всего персонала магазина, пунктом ДД.ММ.ГГГГ контролировать выполнение стандартов взаимодействия с покупателями, пунктом 4.2.9 контролировать и нести ответственность за работу подчиненных ему сотрудников. С положениями данной инструкции ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что ею не оспаривалось.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 состояла в трудовых отношениях с обществом, осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и имела возможность для соблюдения установленного запрета на продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет, но не приняла все необходимые и достаточные меры по соблюдению возложенной на нее обязанности и недопущению нарушения установленного законом запрета, то есть являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 названного Кодекса в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что продавцы магазина были предупреждены о недопустимости нарушения законодательства о розничной торговле алкогольной продукции, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оформление журнала о разъяснении продавцам положений ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не свидетельствует о том, что были предприняты достаточные меры по предотвращению реализации сотрудниками магазина алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом продавец ФИО2, осуществившая реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, имела реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства и попросить предъявить документы, удостоверяющие личность покупателя, с целью подтверждения 18-летнего возраста. Допущенные продавцом ФИО2 противоправные действия (бездействие) не освобождают самого руководителя магазина от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в магазине, проводятся от его имени, следовательно, руководитель несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность руководителя магазина. Принятые обществом меры по соблюдению установленного законом запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним не свидетельствуют о том, что должностным лицом, осуществляющим руководство магазином, выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы жалобы о нарушении сроков составления протокола по делу об административном правонарушении не влечет отмену принятого судом судебного акта, как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" данное нарушения является несущественным, поскольку этот срок не являются пресекательным.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, а также наличие исключительных по делу обстоятельств, а именно отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения.

Несостоятельным является и указание в жалобе на то, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в его пользу, поскольку каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2 от 24 мая 2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья: